以“五个始终”学习贯彻党的二十大精神

　　 文/管俊

　　  

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。湖北省机关事务系统将按照中央和省委统一部署，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神联系起来学，与湖北省第十二次党代会精神结合起来学，与推动机关事务工作高质量发展实践统筹起来学，做到全面学习、全面把握、全面落实，坚持学深、悟透、弄懂、笃行，找准目标方位和努力方向，在新征程上不断推进湖北机关事务工作高质量发展。 

　　  

　　始终牢记“三个务必”，在厉行节约、反对浪费上作表率 

　　党的二十大报告指出：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”全省机关事务系统要紧密结合习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、无私奉献，发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭办一切事业，在厉行节约、反对浪费上作表率。 

　　艰苦奋斗是我们党的优良作风，在第二个百年奋斗目标新征程上，机关事务部门带头践行艰苦奋斗优良作风的传统不能丢、标准不能降。 

　　在发扬艰苦奋斗的作风中彰显政治机关的根本属性。始终牢记机关事务部门是政治部门、第一属性是政治属性，旗帜鲜明讲政治，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中彰显机关事务工作者的政治品格。在学习贯彻党的二十大精神上学在前、走在前、作表率，在工作中保持和发扬艰苦奋斗的优良作风。 

　　在学习艰苦奋斗的典型中坚守机关事务人的价值追求。广泛学习全国机关事务系统表彰中的先进典型，带头弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，让艰苦奋斗成为机关事务工作者的精神品质和价值追求。 

　　在践行艰苦奋斗的行动中提升机关事务的治理能力。坚持以“一统四化”为工作着眼点，加快推进非经营性国有资产集中统一管理。以国家级标准化项目试点任务为牵引，带动全系统全领域标准化建设全面开展。坚持“一网统管”，聚焦智慧后勤建设，不断提升机关事务治理现代化水平。 

　　  

　　始终坚持高质量发展，在服务湖北建设“先行区”上求实效 

　　党的二十大报告阐明新时代新征程党的使命任务，向全党发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。湖北省第十二次党代会提出建设全国构建新发展格局先行区的战略目标。 

　　全省机关事务系统要锚定党的中心任务，紧紧围绕省委省政府中心工作，秉持“高标准、高质量，细致、精致、极致”工作理念，认真谋划机关事务高质量发展路径方法，为服务“先行区”建设提供坚强保障。 

　　紧盯创新驱动长远发展，坚持以办公用房、公务用车、公共机构节能集中统一管理为牵引，扩展全系统全领域集中统一管理的覆盖面，不断增强机关事务部门管理职能。始终坚持改革创新精神，在社会力量引入、信息化技术赋能等方面勇于破冰探索，提升机关事务工作长远发展的可持续性。 

　　紧盯区域协调平衡发展，紧密结合武汉、襄阳、宜荆荆三大“都市圈”建设发展，调整划分全省机关事务片区发展格局。坚持开展好片区联系交流、省直部门分组联系和局系统分类联系交流制度，着力解决全省机关事务系统职能任务多元不均、建设基础厚薄不一、区域发展参差不齐的现状。通过共商共建、交流互鉴、共治共享，逐步构建完善“横向联通、纵向贯通、均衡发展、区域协调”的良好格局。 

　　紧盯治理现代化，坚持贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略，提升机关事务治理体系和治理能力现代化水平。充分发挥武汉大学机关事务管理研究中心理论智库作用，对机关事务治理领域战略性、基础性和前瞻性问题进行重点研究，推进理论创新。注重专业人才队伍的培养和锻炼，实施一流人才培养工程，着力提升机关事务干部职工专业能力。 

　　  

　　始终贯彻全面依法治国方略，在机关事务法治化建设上求突破 

　　党的二十大报告指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”机关事务法治化建设是法治政府建设不可或缺的内容，是全面推进国家各方面工作法治化的重要组成部分，必须认真贯彻习近平法治思想，加快法治化建设进程，主动融入一体建设大局。 

　　随着全面依法治国和法治政府建设的深入推进，依法行政的政府治理体系构建更趋完善，机关事务工作日趋规范，逐步形成了法治政府建设中具有机关事务行业特色的法规制度体系。着眼新时代新征程，加快推动全面从严治党、依法行政、依法治理的法治化建设，是推进机关事务治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 

　　着力构建完善配套法律制度体系，充分认清机关事务领域法律制度体系建设的必要性和重要性，进一步对保障政府运行的机构、职能、权限、程序、责任法定化。做好机关事务与其他相关行业法律法规之间的协调对接，地方性法规制度与顶层设计的有效衔接，理顺体制机制、界定职能边界、明晰权力职责。加强机关事务全领域各项工作配套法规制度的制定出台，尽快完善资产管理、住房保障等方面制度标准。 

　　着力加强机关事务法治化进程，聚焦社会主义法治国家建设进程，开展行业规章制度废改立，推进机关事务整体法治化进程。适时废止内容较陈旧、时代性不强、贴合度不紧的规章制度；对标国家层面法规制度和新职能工作领域实际，适时展开地方性规章制度制定工作；针对原有管理保障职能方面的制度，着眼可延续性进行修改调整。站在行业建设全局的高度，系统梳理整体和部分的法理逻辑关系，优化制度框架结构，构建全覆盖、系统性的法规制度体系。 

　　着力提升全系统依法治理能力，营造尊法、学法、守法、用法的氛围，培养机关事务系统干部职工的法治思维。严格执行政府法律顾问制度，对机关事务重要事项提供咨询论证和审核把关。坚持重大决策合法性审查，从凭经验办事到依法管理、从单纯行政手段到依法治理转变。加强信息公开和法律监督，自觉接受群众监督。 

　　  

　　始终坚持绿色低碳发展，在“美丽湖北”建设中作贡献 

　　党的二十大报告指出：“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。”湖北省第十二次党代会提出了“建设人与自然和谐共生的美丽湖北”重要目标。机关事务管理部门承担着公共机构节约能源资源和环境保护的重要职责，必须在践行绿色低碳发展中充分发挥示范引领作用。 

　　在保障党政机关高效运转的具体实践中，机关事务部门始终坚持勤俭节约、反对铺张浪费，大力推行集约节约管理，通过严控“三公”经费、推动公共机构节能减排、实施反食品浪费成效评估、推广新能源汽车、开展生活垃圾分类等践行绿色发展理念。以节约型机关创建为牵引，贯彻新发展理念，积极为碳达峰碳中和贡献机关事务力量。 

　　坚持节约型机关创建示范引领，持续开展全省各级党政机关创建节约型机关工作，推进党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，提高能源资源利用效率，充分发挥党政机关“头雁效应”。广泛开展创建活动，不断增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识。健全节约能源资源管理制度，降低机关运行成本，推行绿色办公。按期完成创建目标比例，充分发挥公共机构在贯彻落实碳达峰碳中和决策部署中的示范引领作用。 

　　推动机关运行绿色低碳转型，持续优化公共机构用能结构，稳步提升用能效率。加快推进公共机构煤炭减量，逐步推动公共机构终端用能电气化，提高办公、生活用能清洁化水平。大力推广太阳能光伏光热项目，到2025年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争达到50%。持续推广新能源汽车，加快淘汰老旧柴油公务用车。大力发展绿色建筑，严格控制公共机构新建建筑，节约集约降低建筑能源消耗，推进绿色高效制冷行动。 

　　不断优化服务保障管理方式，严格党政机关运行成本监管。严格公务用车、办公用房配置标准和监督管理，加大闲置办公用房和旧车调剂使用力度。发挥集中统一管理作用，鼓励统筹建立公物仓，发挥资产再利用效益。持续抓好新能源汽车配备、生活垃圾分类、塑料污染防治、绿色办公、节水节电、能耗统计和反食品浪费等工作。 

　　  

　　始终坚定落实中央八项规定精神，在“清廉湖北”建设中显担当 

　　党的二十大报告指出：“锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。”中国共产党始终把作风建设作为党永葆生机活力的重大课题常抓不懈。机关事务工作在职责范围和服务对象上有着内部性和特殊性，作风建设的好坏直接关系党的廉政建设效果，直接反映党的作风形象。 

　　党的十八大以来，湖北机关事务部门坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为重要政治责任扛在肩上，聚焦“清廉湖北”建设，自觉履行严控新建政府性楼堂馆所、严控“三公”经费、持续推进节约型机关建设等重要职责。进入新时代，将聚焦“讲大局、转作风、强管理、优服务”的目标，狠抓作风建设不放松，以作风转变促行业发展，集中精力谋建设促发展。 

　　狠抓全面从严治党不动摇，机关事务部门必须保持政治坚定、头脑清醒，坚决落实全面从严治党主体责任和“清廉湖北”建设要求，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除特权思想和特权行为，巩固中央巡视问题整改和领导干部住房清理成效，严格党政机关办公用房、公务用车管理，严控“三公”经费，厉行节约、反对浪费，扎实推进节约型机关创建，以踏石留印、抓铁有痕的恒心持续纠治“四风”。 

　　狠抓党风廉政建设不放松，扎紧制度的笼子，建立健全机关事务领域制度体系，用制度规范权力运行，构筑预防廉政风险的长效机制。定期对权力集中、资金密集、资源富集的部门开展廉政风险排查。加强对机关事务全领域涉及常态化疫情防控、群众身边“微腐败”、招标采购、资产管理、经费使用等情况进行重点监督和执纪问责。 

　　狠抓党的群众路线践行不走样，把群众是否满意作为“清廉机关”建设的标准，广泛开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，聚焦服务对象的急难愁盼问题，提升办公区物业管理、公务用车管理监督、会场会务服务和幼教、养老、餐饮等服务保障品质，及时回应群众关切。积极开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，在提供多层次、多元化、个性化服务上下功夫，主动与市场优质资源合作，解决工作方式简单、方法单一的问题。