第一单！公物仓资产跨部门调剂成功

　　 文/国家统计局北京调查总队 国家统计局财务司

　　近日，国家统计局与北京调查总队系统三级联动，以电脑等办公设备处置工作为契机，迎来了公物仓资产跨部门调剂第一单。 

　　近年来，为解决存量资产利用不足、待处置资产利用率不高等问题，国管局深入各地区各部门开展调查研究，围绕资产调剂共享工作谋划新思路、探索新方法。从2018年开始，将资产调剂利用率作为资产管理规范化水平的重要指标，通过加大资产管理绩效评价指标中调剂共享使用对应指标的分值，引导部门主动进行资产调剂共享。 

　　资产调剂共享改革实现了中央国家机关内部资源整合与利用，节约了财政资金。但改革过程中逐渐浮现出以下3方面问题：由于运行机制尚在探索建立阶段，实际操作过程中缺乏较为成熟的制度规范和操作指引；集中专业的维修维护管理相对缺乏，经简单维修仍可使用的资产修复使用的比例过低，导致调剂共享资产的供给和需求不平衡；调剂共享工作存在必要的时空需求，待调剂资产的仓储和物流运输等基础设施明显不完备，影响资产调剂工作的效率。为此，国管局通过政府购买服务的方式，借助第三方专业机构比较成熟先进的维修、仓储和物流资源，建立中央行政事业单位公物仓，初步解决了资产调剂周转过程中的问题。 

　　2020年5月，国管局印发《关于开展中央行政事业单位公物仓试点工作的通知》，提出在中央行政事业单位分级建立公物仓，启用公物仓信息平台，建立公物仓资产调剂机制，利用信息化技术加速推进公物仓改革。通知要求，各单位要及时了解本单位资产状况，严格审核资产处置事项，对于已批准同意处置但仍有使用价值的资产，将符合要求的资产及时纳入公物仓管理，继续调剂使用、盘活资产，提高资产使用率。 

　　公物仓通过搭建实体仓库和资产调剂信息平台，实现资产调剂工作从信息发布、资产调剂、资产维修到仓储配送等各个工作环节全流程智能化管理。公物仓信息平台的搭建，使待调剂资产的信息更为集中透明，各部门既可以像网店店主一样发布本单位的闲置资产信息，也可以像网上购物一样选择需要调剂的资产，提高了闲置资产在各部门间实现共享共用的机会。公物仓改革建立健全了通用资产配置、处置、使用的联动机制，巩固了前期通用资产共享调剂改革的成果，实现资产共享调剂的机制化、规范化和信息化。 

　　探索推进公物仓模式成功运转，让“闲”资产“忙”起来，促进各部门、各单位闲置、超标准、低效运转资产集中统一调剂使用，是以国家统计局为领导的全国统计系统始终坚持的努力方向。国家统计局高度重视国有资产处置管理工作，深刻领悟中央行政事业单位公物仓改革的核心内容，指导全国统计系统推进资产共享共用，实现资源的经济节约、充分利用和集中共享。2021年9月，按照国管局公物仓试点工作通知的规定，国家统计局迅速部署，各单位积极响应，用较短的时间在公物仓线上平台完成账户开设。2022年4月至8月，国家统计局深入探索加速推进公物仓新模式落地见效。财务司资产管理处积极与国管局相关部门沟通协调，精心组织，以北京调查总队为纽带上下联动，分三步走扎实推进办公设备替换资产跨部门调剂工作。第一步，建立虚拟仓。北京国家调查队系统各单位在中央行政事业单位公物仓平台分别建立虚拟自建仓，在统一时点将实体仓中的待调剂资产信息发布至公物仓线上平台，实现调剂资产从实体仓进入虚拟仓。第二步，等待调剂申请。有资产配置需求的单位可通过公物仓平台申请资产调剂。北京国调系统资产信息发布后，国家国际发展合作署对外援助服务保障中心通过公物仓平台直接与东城调查队对接，实现4台办公电脑跨部门调剂，成为北京国调系统首例在公物仓上调剂资产的成功案例。第三步，申请集中调剂。为提高资产调剂共享实施效率，确保办公电子设备充分发挥使用价值，在等待需求单位直接提出申请的同时，由国家统计局财务司资产管理处牵头主动向国管局提出批量入仓申请，各单位随即同步推进公物仓线上平台调剂入仓工作。申请获批后，先由北京调查总队从分布在北京各区的三级调查队实体仓集中调剂86台办公电脑至国家统计局机关实体仓，再由财务司资产管理处统一对接，借助第三方物流运输条件，将办公电脑从国家统计局机关实体仓调剂至国管局集中仓。首批实现跨部门调剂的通用办公设备资产共计120件，预计节约行政运行经费超80万元。 

　　“此次公物仓资产共享调剂工作是统计系统资产处置管理工作的一次创新突破。与此同时，第二批办公设备调剂申请也已获得批准。”国家统计局有关负责同志表示，将以此为契机，认真总结经验，进一步健全统计系统资产调剂共享新机制，更好更快引导系统各单位加强与当地有关部门沟通协调，用好用活公物仓“线上+线下”调剂工作新平台，规范存量资产管理，推进国有资产共享共用，提高资产使用效益。