警惕“黑天鹅”“灰犀牛”

　　 文/牛晓

　　习近平总书记指出，要统筹发展和安全，善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。“黑天鹅”“灰犀牛”是什么？“黑天鹅”指难以预料、小概率发生，但发生后影响重大，会引发连锁负面反应的一类事件。“灰犀牛”指习以为常的风险由于没有得到足够重视，爆发后产生严重后果的一类事件。两者都是安全领域的典型问题，为我们敲响了警钟。 

　　机关事务工作为党和国家事业发展提供重要保障，在工作中要研判、化解各种可能的风险隐患，时刻警惕和防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，综合运用3种思维、3种手段，避免3个误区，不断提高机关事务发展的安全性。 

　　运用好系统思维、底线思维、极限思维。以系统思维整体把握安全发展态势。把安全发展理念贯穿机关事务工作各领域各环节，既要在经费、资产、办公用房、公务接待、公务用车、公共机构节能等传统管理中前置安全条件，也要在机关事务涉及的市场化、社会化、信息化、数字化等改革领域筑牢安全防线；既要管理好在编人员，也要将社会化用工纳入安全发展体系一体推进，形成全要素、全链条、全时段的安全发展闭环网络。以底线思维划定安全发展红线。时刻牢记政治安全是基础，保密安全、网络舆情、接诉即办、招标采购、意识形态等管理工作十分重要，要严禁失泄密，化解矛盾纠纷，时刻警惕“黑天鹅”降临。抓好煤水电气热、设施设备、食品、施工等领域安全管理，不因习以为常而放松警惕，严密防范“灰犀牛”汹汹奔来。以极限思维拓宽安全发展边界。建立健全安全发展预案体系，把困难想在前面，制定不同领域、不同专业、不同科目的应急预案并时常演练，敏锐捕捉苗头性、倾向性问题，防患于未然。 

　　运用好法治化、精细化、数字化手段。法治化保障长远发展。要运用法治手段明确安全发展规划、实施、督查、反馈、评价等环节内容，建立覆盖主体责任、领导责任、监管责任、直接责任的责任体系，推动实现可持续发展。精细化标准稳固发展。要下足绣花功夫，构建机关事务风险防范排查机制，从严把握标准体系，从管钱、管物到管人，从管事、管权到管思想，细抠严审、精益求精。数字化技术推动高效发展。加大新技术、新应用投入力度，运用信息化、数字化手段建立可感知、能预警、集约化的安全应用场景，为建设及时精准的应急处突机制提供技术保障，推动安全发展数字化品牌示范应用。 

　　避免经验主义、教条主义、形式主义误区。时刻唯实唯新，研究新情况、探索新路径。要强化制度，但应避免教条主义，以人为本，保持制度弹性，发挥人的主观能动性。力戒形式主义，机关事务工作关系干部职工的获得感、幸福感，容不得半点水分，安全工作如果仅仅停留在报告、表格层面，就无法真正取得成效。 

　　机关事务部门唯以“时时放心不下”的责任感，求真务实、居安思危，构建完备的安全发展体系，才能在防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件中掌握先机、赢得主动。