“一本账”“一盘棋”“一张网”管好公物仓

　　 文/江苏省泰州市机关事务管理局

　　统筹调剂公物仓资产资源，为江苏省运会筹委会配置通用资产、体育器材，以租代购节约经费2000万元；高效服务临时机构，向方舱医院调剂价值1850万元的医疗设备、医用物资；主动参与重要保障工作，完成泰州市委宣传部、市发展改革委等单位的公物仓物品调配服务……江苏省泰州市机关事务管理局不断探索闲置资产统筹调剂，实现国有资产共享共用。 

　　在过紧日子背景下，如何有效盘活并高效使用行政事业单位国有资产，成为机关事务管理部门的一项重要课题。2022年以来，泰州市机关事务管理局探索创新公物仓管理模式，初步实现市直行政事业单位国有资产“一本账”，基本建立市直国有资产集中统一管理“一盘棋”，推动形成市直国有资产管理业务全流程线上办理“一张网”，节约了行政运行成本，提高了行政事业单位国有资产使用效益，有力助推节约型机关建设。2022年10月，泰州市机关事务管理局被国管局确定为全国19家公物仓应用功能拓展领域试点建设单位之一。 

　　结合多年的公物仓建设运营基础，管理局在扩容升级上做文章、求实效，突出“小平台”汇聚“大合力”，持续推动在资产管理、资源整合、资金节约等方面形成经验、打造特色。 

　　改变“公物仓等于公物库”的固有观念，借鉴省内外先进经验，创新提出构建“传统+现代”管理新体制、建立“集散+虚实”储存新模式、打造“线上+线下”调剂新平台、探索“资产+资源”利用新路子的总体思路，在调剂余缺、推动资产节约循环利用、降低行政运行成本等方面发挥公物仓的积极作用，打造国有资产的“调剂仓”“节俭仓”，推动资产二次利用。 

　　抢抓机遇，坚持责任导向细化制度，联合市财政局出台《泰州市市级政府公物仓管理操作规程》《泰州市行政事业单位国有资产管理绩效评价办法》等文件，明确管理目标和实施路径，并将公物仓建设要求纳入市级部门（单位）高质量考核专项督查。坚持结果导向专班推进，公物仓建设列为管理局年度“一号工程”，目标任务落实到岗位、量化到个人，强化统筹调度、协同联动。从资产静态闲置到循环利用，各自为政到统筹推进，公物仓在泰州市行政事业单位盘活存量资产、推动国有资产管理高质量发展方面逐渐发挥重要作用。 

　　公物仓既是载体，也是“生命体”。在新理念、新体制优势充分彰显的同时，管理局在调剂平台建设、集中统一管理、全域协同共建等方面开展实践和验证。 

　　“两条线”同步发力，线下采取“主仓+分仓”模式打造分布式实体仓，设置主仓1个（市级政府公物仓），分仓N个（部门内部仓和市区中心仓）；线上建立公物仓资产管理系统，利用数字化技术将仓内资产以数、图形式呈现，实现公物仓内资产线上可查、线下可调，形成“线上+线下”双仓并行模式。率先将通用资产处置职能纳入公物仓管理，实现资产“入口”到“出口”的全过程闭环管理。优先调用公物仓库存，能够调剂使用的不再另行购置，提高公物仓资产流转频率。2022年审核通用资产预算3078.76万元，核减1129.93万元，核减率36.7%。规范资产处置流程，完成21家单位4530件资产处置审核工作。以闲置资产入仓为牵引，联合市财政局印发《关于开展闲置资产、出租房产、未登记入账房产清查的通知》，进一步摸清资产底数，全面挖潜存量，推动部门资产“瘦身健体”。目前，公物仓累计接收闲置资产1185件，资产价值3372万余元。“一体化”系统推进，打通市、县（区）公物仓联动通道，探索建立跨层级、上下联动调剂共享的资产再分配模式。指导医药高新区（高港区）率先建立区级政府公物仓，完成仓内资产处置第一单，公开拍卖7辆公车。 

　　深挖潜力，不断丰富和拓展公务仓新内涵。推动形成“自更新”“善更新”的循环机制，管理局统筹资产管理各项业务，有序推进通用资产、设备设施、公房、公车、罚没资产以及资产使用权等纳入公物仓，形成更大的公物仓——资产仓。目前，公物仓登记在册资产约5000万元。一串串数字、一项项成绩，是向管理要效益的最好佐证——为市人社局等6家单位调配办公用房1.2万平方米、节约财政支出8000万元；省运会闭幕后，第一时间将筹委会资产归集公物仓，总价值720万元；市纪委、市中级法院、市检察院分批将涉案物品上缴公物仓，共移交贵重物品344件，总价值1600万元。 

　　关注“一老一小”群体，先后向海陵、兴化等地福利院、养老院捐赠100多件闲置和翻新修复办公家具，价值近40万元；助力乡村医疗事业发展，为医药高新区（高港区）刁铺街道卫生院调剂CT设备；支持公益慈善事业，调剂52件闲置办公家具借至市慈善总会；推动绿色转型，建立电子废弃物统一回收制度，公开招标进行统一回收处置……泰州市机关事务管理局拓展“公物仓+”功能应用路径，聚焦民生领域、放大共融作用，打造“公益仓”，精打细算唤醒“沉睡”资产，让过紧日子成为习惯和常态，实现节用裕民。