为中国式现代化南京新实践提供坚强保障

　　 文/霍慧萍

　　“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”是习近平总书记赋予江苏的蓝图指引。作为江苏省省会、东部地区重要中心城市、长三角特大城市，南京市必须要干在实处、走在前列，彰显省会担当，作出示范引领。南京市机关事务工作要自觉对标对表，持续提升保障效能，积极服务发展大局，为推进新征程上中国式现代化南京新实践提供坚强后勤保障。 

　　讲政治，匡正发展方向 

　　机关事务部门服务保障党委政府中心工作，政治属性是第一属性，讲政治是第一需要，必须要找准方位、匡正方向。 

　　提高站位，建设对党忠诚的政治机关。机关事务工作虽然落实到具体实践中往往显得琐碎细小，但却在服务党委和政府中心工作、落实全面从严治党要求、保障机关正常运转、控制机关运行成本、提升政府施政效能等方面发挥着重要作用。机关事务部门要旗帜鲜明讲政治，夯实政治建设根基，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，落实党和政府带头过紧日子要求，保障党政机关高效有序运转。善于从政治上分析问题、看清本质，从政治上解决问题、抓住根本，在讲政治上落实落细、见行见效，确保机关事务工作始终沿着正确的方向高质量发展。 

　　准确定位，建设素质过硬的行政机关。机关事务部门担负党政机关的会务、膳食、安保、保洁等服务保障，办公用房、公务用车等资产管理，以及机关单位和干部职工的节能节约、爱国卫生、安全生产等行为管理。机关事务部门要定位为党和政府实施自身内部事务管理的重要部门，不断增强履职能力，提高管理效能，提升服务水平，做到不缺位、不越位、能补位。同时，要在全省乃至全国机关事务同行中找参照，在落实市委、市政府要求上求深化，在干部职工期待中抓提升，努力建设素质过硬的行政机关。 

　　围绕中心，建设担当作为的服务机关。机关事务工作虽然不是中心工作，但必须要围绕中心、融入中心、服务中心、保障中心。近年来，南京市机关事务管理局积极服务市委、市政府中心工作，为党政机关高效运转提供坚强保障的同时，主动发挥自身优势，推动市级机关医院建成全市唯一的三级老年病医院，实施市老年病防治研究中心项目和老年病医养结合项目建设，推动陶行知教育思想在学前教育领域的实践与应用，积极助力“一老一幼”事业发展，在服务中心保障大局中体现了机关事务担当。下一步，南京市机关事务管理局要继续发扬担当作为的优良作风，紧紧围绕市委、市政府中心工作思考、谋划、推进工作，做到中心工作推进到哪里、服务保障就跟进到哪里，始终与经济社会发展大局同频共振。 

　　强管理，在发展中彰显担当 

　　在深化机构和行政体制改革中，中央赋予了机关事务部门更多的职责、提出了更高的要求，机关事务的管理职能更加突出。 

　　加强规范管理。党的十八大以来，随着中央八项规定出台，办公用房和公务用车成为中央加强作风建设的两个关键点。南京市机关事务部门严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范执行《机关事务管理条例》以及公务用车、办公用房等专项管理办法，在全国率先实现公务用车编制、配置、经费、采购、处置全生命周期管理，在从严规范党政机关领导干部办公用房配置使用管理的同时，组织开展事业单位领导干部办公用房专项巡检，重点对交通、水务、农业、文化旅游等行业事业单位进行全覆盖检查，坚决扛起公务用车、办公用房规范管理的政治责任。 

　　加强统筹管理。习近平总书记强调，国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，一定要管好用好。行政事业性资产是国有资产的重要组成部分，一定要管活、管出效益。近年来，南京市机关事务部门科学把握当前服务保障的资源限制与机关运转的刚性需求之间的矛盾，积极在统筹盘活上下功夫，在全国率先实现事业单位办公用房集中规范管理，70余处、约33.3万平方米全额拨款事业单位房产纳入集中调配范围，办公用房保障能力显著提升。建成全省首个省市区三级联动机关公物仓，作为闲置通用资产的存储、维修、周转场所，以调剂代替购置，资产管理更科学、规范、集约。“十三五”期间，出租和拍卖处置闲置房产收益约2.16亿元，目前在租房产30余处，年租金收入达1800余万元，实现财政增收减支和国有资产保值增值。 

　　加强节能节约管理。力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和人类命运共同体构建。党政机关、事业单位等公共机构率先实践“双碳”战略，对全社会具有重要示范意义。近年来，南京市机关事务部门深入践行习近平生态文明思想，坚持勤俭办一切事业，积极融入绿色发展大局，累计推动全市公共机构实施既有建筑节能改造394.32万平方米，安装餐厨垃圾就地资源化处理设备1300余台。2022年建成分布式光伏项目14个，装机容量3093千瓦，年发电量330万千瓦时，发挥了公共机构在“双碳”战略中的示范引领作用。 

　　加强安全底线管理。安全生产事关人民福祉和经济社会发展大局。南京市始终绷紧安全生产这根弦，坚决防止“灯下黑”，将机关事务列为全市安全生产32个重点行业领域之一，加强党政机关自身安全生产。南京市机关事务部门正确认识机关事务领域安全生产的特殊性、敏感性，准确把握机关事务领域安全生产涉及行业多、覆盖面广的特点，强化安全生产管理职能履行，紧紧围绕6大方面93个安全风险点，加强风险评估和隐患排查，加强隐患整改和日常管理，强化安全生产管理职能履行，全力以赴强监管、防风险、除隐患、遏事故、保安全。 

　　优化服务，助力发展大局 

　　服务是机关事务部门的核心职能，会务、安保、保洁等工作服务于政务运行，膳食、医疗、幼教等工作服务干部职工，资产、行为等管理职能表面上管的是机关事业单位和干部职工，实质上也是服务于党和政府的意志，是党和政府对自身内部事务管理的集中体现。 

　　抓作风，强化服务意识。重视作风建设是我们党的一个重要特点和优势，也是我们党实现目标任务的重要保障。南京市机关事务管理局高度重视作风建设，建立健全改进作风的长效机制，让“勤快严实精细廉”的作风落实到工作中、落实到一线去，不断增强服务意识，提高服务水平，连续3年荣获全市作风建设先进单位。 

　　抓管理，深化服务监管。服务质量监管是常态化掌握服务现状、压实服务责任、提升服务水平的重要手段。南京市机关事务管理局建立完善服务质量监管工作机制，出台《服务质量监管暂行办法》《设施设备运行监管办法》等管理制度，加强一线服务窗口的线下不定期巡检和线上实时动态监管，每季度形成服务质量工作简报，通报存在的问题、推广好的做法。聘请107名市级机关干部担任服务质量监督员，运用6种常态化意见反馈和沟通机制，及时听取服务对象意见建议，建立发现问题、提交问题、处理问题、结果评价的闭环式监管机制，实现监管范围全覆盖，以监管效能提升促进服务质量提升。 

　　抓创新，优化服务供给。服务保障工作的关键在需求侧，如果对工作中存在的倾向性问题视而不见，对广大干部职工的期盼和呼声听而不闻，困于惯性思维、满足于当前现状，那么提供优质服务保障就是空谈。南京市机关事务管理局积极深化服务保障供给侧改革，将“服务对象需要什么”作为工作的出发点和落脚点，统筹做好供给和需求、标准和个性、管理和使用的匹配对接，前移工作关口、优化服务方式、积极应对诉求，通过良性互动平衡供给与需求之间的矛盾，扩大有效供给、提供精准服务，服务保障效率不断提高，为服务对象提供了“舒心、贴心、暖心”的服务体验。 

　　夯实基础，积蓄发展力量 

　　机关事务工作涉及行业各不相同，所属人员规模较大，对整体建设水平的提高提出很大挑战。南京市机关事务管理局坚持把抓基层、强基础作为长远之计和固本之举，补短板、强弱项、固优势，为机关事务工作高质量发展积蓄力量。 

　　加强领导班子建设。南京市机关事务管理局党组始终把党的政治建设摆在突出位置，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党组把方向、管大局、促落实的作用，狠抓事业谋划、工作落实和制度完善，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。高度重视所属事业单位发展，一方面，全面支持各单位改革发展，加强班子建设，帮助树立正确导向、强化顶层设计、解决难点堵点问题；另一方面，加强对各单位的指导监督，开展经常性廉政谈话提醒，运用好监督执纪四种形态，推动内部审计常态化、全覆盖，督促各单位筑牢廉政防线。 

　　加强干部队伍建设。习近平总书记多次强调，人才是第一资源，是事业发展最宝贵的财富。推动机关事务工作高质量发展，提升保障和管理效能，归根结底靠的是人的能力、水平、作风，靠的是一支忠诚干净担当的高素质专业化干部职工队伍。南京市机关事务管理局始终把队伍建设摆在突出位置，以干部讲堂、专题培训、青年学习小组为载体，拓宽干部视野、提升创新思维，大力培养使用年轻干部，统筹使用各年龄段干部，干部队伍结构更加优化、活力显著提升。制定出台《编外合同制人员队伍建设指导意见》，探索建立岗位管理、鼓励激励、考核评价、人员流动、薪酬和社会保障、关心关爱6项工作机制，强化荣誉感，增强归属感，激发编外合同制人员干事创业热情。 

　　加强行业文化建设。坚持党建引领、群团共建，持续开展文化建设“六个一”活动，积极开展建局50周年系列活动，举办“永远跟党走”全市机关事务系统文艺汇演和“七一”表彰大会，召开全市机关事务系统“感动人物”“职工之星”先进事迹宣讲会，塑造“甘于平凡、乐于奉献”的价值理念，丰富机关事务特色文化，增强干部职工凝聚力向心力。大力弘扬工匠精神，广泛开展技能竞赛、岗位练兵、业务比武、评先评优等活动，选树先进集体、模范人物、工作标兵、技术工匠、岗位能手，让专业化成为机关事务工作者的形象和名片。