聚焦现代化提升综合保障效能

　　 文/喻高飞 何汶易

　　党的二十大报告明确，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。重庆出入境边防检查总站始终坚持聚焦移民管理工作现代化目标任务，围绕新体制、新职能、新需求，强化顶层设计、系统谋划和集中攻坚，坚持“中心主业优先、实战需求优先、基层一线优先”保障导向，全面推进理念更新、能力升级、体系重塑，以重点领域突破带动整体建设，以体系化建设成效提升综合保障效能，以高质量后勤保障助推重庆边检事业高质量发展。 

　　后勤保障事关事业长远发展和干部职工高效履职，必须顺应新时代移民管理事业发展需要，革除传统思维、粗放做法和低效管理模式，加快推进后勤保障体系转型。总站抓住中央和地方财政事权与支出责任划分改革契机，积极争取地方政府政策倾斜、资源调配及项目支持。聚焦维护国家安全的关键领域和重点项目，突出移民管理领域打击妨害国（边）境犯罪等重点任务，服务“一带一路”倡议和成渝地区双城经济圈建设部署，优先投入办急事、集中财力办大事，构建标准科学、管理规范、保障高效的新格局。全面落实过紧日子要求，进一步压减行政运行成本，严格项目支出管理，评估论证项目立项必要性、资金投入经济性、实施方案可行性，提高资金使用效益。坚持新发展理念引领后勤建设发展，紧盯新形势任务要求和执法执勤需求，强化现代信息科技装备建设，加快基础设施更新迭代，优先配齐配强通用警务、边防检查管理、执法调查、指挥通信类装备，推进装备建设标准化、系列化、现代化、规范化，提升执勤执法效能和应急保障能力。坚持资源集约节约和绿色低碳转型发展，发挥国采警采、社会力量和市场作用，在业务管理、资源调配、运营方式、建设标准等方面不断调整优化，稳步推进社会化保障，更好服务中心主业和实战需求。坚持重心下移、政策下沉、保障下倾，建成投用数字智能营区，实施营区安防、节能、物业、餐饮等全要素管理。加快建设移动警务、云桌面等信息化系统，打造廉政公园、文体中心、文化长廊等休闲场所，调整分配周转住房，购置执勤睡眠舱、定制多功能一体床，实现执勤民警每人一间房，机关民警每人一张床。深化驻地医疗机构合作，延续民警优诊待遇，组织“名医进警营”活动，定制边检职业健康套餐，实行“一人一策一群”重病帮扶。 

　　深入贯彻落实中央人才工作会议精神，把队伍履职能力建设作为后勤发展核心，坚持思想政治建设和专业能力建设并重，不断拓宽后勤民警成长成才渠道，着力锻造一支高素质、专业化的保障队伍。加强思想政治建设，严格执行“第一议题”制度，坚持每周半天集中学习，聚焦重大任务、基本制度及现实问题抓教育，深入学习贯彻党的二十大精神，全面把握、全面落实党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，引导后勤保障队伍将奉献当作使命追求，坚决做到“两个维护”，筑牢忠诚警魂。坚持“请进来+走出去”双向培养交流，与驻地监管局、职业院校、医疗机构等合作，依托资源优势开展财务、资产、采购、卫生等调研交流30余次，按照后勤干部“三懂四会五清楚”要求，紧贴形势任务、岗位职能及实战需要，开展实战大练兵和岗位练兵，坚持分类分岗、“一人一策”精准训练，鼓励参加专业资格认证，财会、基建、资产、卫生等岗位均具备专业学历或专业资质，建好用好后勤领域专家型人才库，推行“持证上岗”。搭建成长成才平台，激发队伍活力，深入贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》，建立能者上、庸者下、平者让的内部竞争机制，及时调整不胜任现职的干部。积极为后勤民警成长进步创造机会、搭建平台，实施后勤队伍能力提升计划，通过培训学习、交流轮岗、上挂下派、挂职锻炼等形式，加快后勤骨干人才培养及梯队建设，激发了队伍活力和战斗力。 

　　严格遵循法律法规和政策规定，健全制度体系，加强后勤管理，强化重点监管，推动保障模式由过去的经验式、粗放式、分散式向专业化、规范化、制度化方向转变，确保建有依据、管有遵循、用有标准，各项工作在制度轨道上运行。坚持把制度建设置于基础性、战略性位置来抓，实施制度建设年、提升年、落实年，一年建章立制打基础、两年一体建设促规范、三年巩固提高创亮点，推进经费管理、政府采购、装备管理等30项制度“废改立”。创新推出红黄绿预警、通报、面谈等工作机制，年度预算执行率位列国家移民管理机构前列，突出政府采购流程管理，合同审核率、项目审计率、监控同步率均达100%。紧盯权力集中的部位、花钱办事的源头、易发问题的环节，编写《内部控制手册》，建立预算、收支、合同履约管理等6项内控制度，构建财务、法治、内审、纪检横向监督机制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任。借助上级部门、属地监管局、地方机构的力量，开展预决算公开、采购信息公开、资金动态监管、廉政风险排查，靶向制定针对性防范措施，逐渐形成符合实际、系统完备、操作性强的后勤监督体系。定期开展财务检查、资产清查、项目巡查、装备实力会审及采购管理监督，综合运用大数据、云计算、物联网等先进技术手段，加强资产、装备及营区的精细化管理，运用电子标签、物联感知等技术实时掌握资产底数和状态变化，实现财务结算智能监管、采购流程智能预警、资产装备智能分析，确保资产进入“上户口”，资产使用可追溯，资产退出底数清，构建事前、事中、事后全过程管理链条，推动数字后勤建设，实现精细规范管理。