对标“两个更好服务”探索高质量发展路径

　　 文/陈瑶

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。湖南省益阳市机关事务管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，踔厉奋发、守正创新，对标“两个更好服务”要求，加快推动机关事务从传统的后勤工作向现代保障服务管理转变，在实践中探索高质量发展路径。 

　　厘清思路，构建高质量发展格局 

　　新一轮机构改革后，机关事务工作面临的发展形势、承担的责任任务、工作的标准要求发生变化，必须及时厘清思路，坚持勤俭办一切事业，推进以资产管理为基础的集中统一管理，立足机关事务创新发展新征程谋划工作，构建新发展格局。 

　　牢牢把握集中统一管理的改革原则，与职能部门划清职责边界，推进国有资产、办公用房、公务用车、能源资源节约等集中统一管理，构建资源高效利用、管理高效规范、保障高效运转、服务高效优质的工作格局。目前益阳市行政事业性国有资产实行集中统一管理，初步建立公物仓保障模式；党政机关办公用房统一权属、统一配置、统一处置落到实处；公务用车实现统一编制、统一标准、统一采购配备、统一标识化管理；节约能源资源、后勤服务保障工作稳步推进，实现了向统一要效率、向集约要节约、向改革要效益的目标。 

　　根据《湖南省机关事务标准化工作指南》，以建立“契合实际、结构合理、易于操作、务实管用”的机关事务工作标准体系为目标，按照“查漏补缺、切实可行”的工作思路，构建涵盖国有资产、办公用房、公务用车、能源资源节约和机关大院管理服务的5个标准体系，推动印发《益阳市机关事务管理办法》，全市“1+N”标准化体系全面建立，奠定了机关事务工作高质量发展的坚实基础。 

　　推动“互联网+机关事务”深度融合，打造智慧机关事务，搭建“1+6”系统——构建1个信息化平台，囊括国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能管理、后勤保障、机关办公6个子系统框架，以信息化建设推进机关事务治理体系和治理能力现代化。目前，益阳市本级国有资产、办公用房、公务用车、后勤保障等管理信息系统基本建成。 

　　主动担当，扛起高质量发展重任 

　　在提升保障管理效能上下功夫，国有资产管理中紧紧抓住权属管理这个“牛鼻子”，持续摸清实物资产家底，出台《益阳市市直行政事业单位国有资产使用管理办法》等一系列规范文件，盘活利用闲置资产，减轻财政负担，2021年以来处置资产235批价值1.79亿元。积极探索公物仓建设，构建实体公物仓，制定《益阳市市级行政事业单位公物仓管理暂行办法》，初步完成线上公物仓系统模块建设，已调剂入仓资产407件，通过出借、利旧、调剂、捐赠等形式，调配办公设施338件。扎实推进办公用房权属登记，推动办公用房信息化、数字化、线上化管理，做好资源储备预留和配置调剂预案，保障办公用房高效使用，节省财政支出。完成41家市直单位权属统一登记，涉及房屋面积12.4万平方米，土地面积426.77亩；录入92家市直党政机关土地、院落、楼栋及房间信息。巩固公务用车制度改革成果，建立信息化管理平台，形成省、市、县公务用车“全省一张网”格局，全市党政机关789辆公务用车纳入平台信息化管理。建立事业单位按次按距离包干报销公务交通费用制度，全面完成市直事业单位公务用车制度改革工作。在公共机构节能管理上，锚定“双碳”目标，坚持生态优先、绿色发展，深入推进节约型机关建设；贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》，积极推进节约型机关食堂创建，制止餐饮浪费。全市2070家副科级以上公共机构纳入能耗数据统计名录库，目前累计创建国家级示范单位6家、省级示范单位9家、节约型机关267家。 

　　在完善服务体系上下功夫，聚焦食堂管理、物业管理和公务用车保障等方面的合理需求，细化服务规范，优化服务体验。加强食堂安全监管，重点关注电器、燃气及消防设施设备，对食堂及交流楼的重点区域开展安全生产大检查，定期检测食堂蔬菜农药残留情况，严格食品留样制度，保证舌尖上的安全。强化物业管理，开展“文明停车我先行”活动，改造办公楼卫生间，打造优质办公环境；出台《益阳市委市政府机关大院安全管理办法》，强化大院安全管理。提升公务用车保障水平，完善市直公车平台驾驶员岗位规范、车辆检修、车辆调度等制度，全面加强公务出行安全保障。优化公务用车服务平台，2021年以来为市直单位提供公务出行保障近8136车次，安全行程160余万公里，实现无交通事故、无投保理赔、无客户投诉。 

　　在抓细抓实为民服务上下功夫，广泛征求意见，主动对接需求，用心用情解决干部职工后顾之忧。围绕机关大院干部职工反映强烈的食堂食材、消防安全、厕所卫生等方面多年未解决的难点问题，积极争取市政府和市直相关部门支持，一项一项抓细抓实，办一件成一件。加大机关大院办公楼管网、线路、设备、房屋等维修力度，2021年以来投入416.66万元，完成各类维修200余次。推进机关大院“美化、亮化、序化”，增设太阳能路灯、景光灯，改善池塘水质，打造层次多样、色彩丰富的优美院区。 

　　建好队伍，强化高质量发展支撑 

　　牢固树立“人才是第一资源”的理念，大力推行“舍我其谁的担当力、马上就办的执行力、攻坚克难的战斗力、与时俱进的创新力”工作作风，着力打造一支讲政治、知经济、懂管理、会服务、守底线的红色管家队伍。 

　　加强党的政治建设，把讲政治摆在首要位置，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”。让干部职工明白机关事务部门是为谁服务的，机关事务的工作性质是什么、价值导向是什么，保持头脑清醒。 

　　加大人才引进培训，重点推动文秘、经济、管理等方面人才引进，遴选5名优秀人才。注重国有资产、办公用房、公共机构节能等重点领域人才培养，开办“书香讲堂”，邀请专家授课，提高干部职工的综合素质。 

　　加强清廉机关建设，把思想和行动统一到党中央全面从严治党的战略部署上来，坚决落实市委市政府建设清廉益阳的部署要求，对标对表，加强干部职工的思想政治和反腐倡廉教育，确保能干事、干成事、不出事，推动机关事务工作健康有序发展。