“中心工作推进到哪里，服务保障就跟进到哪里”

　　 文/刘子潇

　　今年全国两会期间，习近平总书记发表了重要讲话，提出了一系列重大改革任务。机关事务部门作为服务党和国家中心工作的重要机构，作为保障党政机关高效运转的职能部门，必须认真贯彻习近平总书记重要指示精神，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，把握机关事务工作规律；从践行新发展理念的深度，把握新时代机关事务发展趋势；从提高保障和管理效能的角度，把握机关事务的职责定位，在推进中国式现代化建设新征程中充分发挥职能作用。 

　　如何更好发挥职能作用，进而推进职能建设，山东省机关事务管理局作出了积极探索，取得了一些经验和实效—— 

　　以体制机制改革为核心，优化职能配置和机构设置。抓住机构改革和机关事务法规制度出台的有利契机，结合承担的一系列清理整顿和改革任务，强化了办公用房、职工住房、公务用车、公共机构节能、公务接待等统管职能，增加了全省机关后勤体制改革、周转住房管理、驻省会城市办事机构管理等职责；增设建设工程管理处，新组建了省直机关后勤保障中心，调整优化了省直机关国有资产数据应用中心和省直机关职工住房中心；局机关行政编制从66名增加到84名，增加比例达到27%。目前全省16市136个县（市、区）全部设置了机关事务管理部门，其中6市机关事务管理部门转为行政机构，市、县（市、区）机关事务管理职能和机构建设也得到加强。 

　　以集中统一管理为重点，提升服务保障质效。持之以恒推进以资产管理为基础的集中统一管理，推动机关事务工作从“幕后”走向“台前”，由“划桨”转向“掌舵”，从“一家一户”到“集中统一”，变“坐等管理”为“主动服务”。办公用房方面，实现了统一规划、调配、管理、处置、权属登记和物业规范的“六统一”管理，完成省级机构改革72家部门单位和所属382家事业单位近200万平方米办公用房调整；审核办理房产维修改造项目260余个，节约财政资金3.8亿元。公务用车管理方面，实行省市县三级联动管理体制，按照编制、标准、配备、经费、使用、处置全流程管理要求，将全省6万余辆公务用车全部纳入平台统一管理，省直机关公务用车使用率提升20.69%。在行政资产管理方面，落实省级行政事业性国有资产管理改革要求，会同省财政厅清查核实省直行政事业单位资产，为盘活存量资产奠定了坚实基础。通过资源的集中管理、系统整合，真正实现“中心工作推进到哪里，服务保障就跟进到哪里”。 

　　推进重点领域立法工作，加强标准化信息化建设。出台了3部综合性法规规章、4部重点业务领域法规规章、30多件配套制度文件，“四梁八柱”式的制度体系基本形成，为推进职能建设提供了制度支撑。为了打通法规制度落地的“最后一公里”，管理局以标准化信息化建设为抓手，聚力推动工作创新。以标准化综合试点和“两化融合”专项试点两项国家试点为契机，建体系、抓编制、重实施、强基础，注重加强全省系统联动，统筹推进省级试点，推动立项、出台了省市两级地方标准56项，实现了对各业务领域的全覆盖。建成山东省智慧机关事务平台，以信息化手段固化制度标准和管理流程，打造办公用房、公务用车、公务接待“全省一张网”和公共机构节能、职工住房“省直一张网”，实现了管理服务保障标准化、规范化、便捷化。 

　　以全省研究集群为依托，深化理论学科建设。2019年与山东大学合作成立了山东大学机关事务研究中心，2021年与山东社会科学院合作成立了山东省机关运行保障研究中心，并吸纳省内机关事务领域专家学者，组建山东省机关运行保障专家库。指导推进市级机关事务研究中心建设，提出构建多渠道、多层次、宽领域的“研究集群”理念，通过省市两级联动发展，研究中心多点开花，打造全省机关事务理论研究立体化、集群化工作格局。目前，聊城、青岛、临沂、泰安4家市级机关事务研究中心已挂牌——市级机关事务部门加挂地方高校实践实训基地牌子，地方高校加挂机关事务研究中心牌子，实现双向挂牌、合作共赢，同步推动机关事务理论创新和实践应用。