数字化引擎助推办公用房管理

　　 文/张治 袁源

　　“十四五”以来，四川省机关事务管理局深入贯彻落实中央八项规定精神以及厉行节约反对浪费要求，聚焦推进机关事务治理体系和治理能力现代化，以宣传贯彻《党政机关办公用房管理办法》为契机，围绕一体互联、创新驱动、提质增效，积极探索办公用房信息化管理，取得较好成效。 

　　一体互联，推进全域协同网络化 

　　管理局牵头开展信息化需求调研，调动多方力量参与信息系统建设，编织全省办公用房信息化建设“一张网”。征集各级各部门意见建议50多条，梳理采纳36条。打造信息化“ET”框架体系，研发全省办公用房数据库系统，编修系统操作手册，发布资源共享清单与接口接入指南，完善信息化建设“一盘棋”相关数据标准。拟制专项方案，分解节点任务，组织开展全省办公用房管理信息化专题业务培训，结合工作调研开展定向指导，委托专业力量提供技术支持、咨询协助，推动解决信息化建设疑点难点。 

　　采取一体部署、分级实施方式，统筹推进全省各级办公用房管理信息系统建设。系统应用功能研发上，基于省级办公用房管理信息系统1.0版本，运用积木组合模式创立通用版系统，预留模块筛选与定制空间，满足个性化、差异化需求。系统建设具体实施上，地方各级机关事务部门可以免费使用通用版系统，也可以在此基础上二次开发、拓展优化，还可以依据统一的信息系统建设标准规范修改已经建成的系统或重新开发。目前，全省21个市（州）全部启动办公用房管理信息系统建设工作。 

　　按照主管本级、指导下级的管理模式，创新构建全省办公用房信息化纵横协同“ET”框架。在纵向上，以全省办公用房数据库系统为主干，统一接口方案、数据参数，组网各级办公用房管理信息系统，搭建交互式“E”型网链，实现省市县乡四级互联互通，满足统计报送、通知公告、业务交流、信息采集等业务应用。在横向上，以省级办公用房管理信息系统为阵地，融入机关事务一体化服务平台建设，推进省级窗口业务焕新嵌入与管理业务深度对接，打造融合式“T”型架构，借助平台优势推动实现办公用房管理服务需求的数据整合、资源共享、业务协同。 

　　创新驱动，推进信息统计制度化 

　　加强工作督办，设置待办任务自动弹窗滚屏提示，借助填报进度清单实施点对点精准提醒。规范审批程序，设置签批领导信息填写项，同步备案签批扫描件，推动分级负责、层层负责。强化核验把关，利用过控节点加大自查自核、逐级核验力度，辅助发现问题，及时督促整改。加强沟通联络，动态提示更新联络人员信息，配合电话、微信、短信常态确认反馈。分类细化评价，按考评项目与指标设置相应分值，借由分析核验模块建立综合考评台账。严格安全管理，定期提示更换密码，强制重新验证登录。通过系统功能的针对性优化，报送工作机制逐步完善，统计质效大幅提升。 

　　规范账号配备，健全四级账号体系，按相应权限分类认证分配，标识绑定报送主体，避免越级、多头或跨区填报。优化报送方式，在线录入、表格导入、系统对接等多种渠道，方便各级部门结合实际自主选择。统一报送口径，完善信息数据采集规范，配套定制标准化的信息表、汇总表、报告模板、区划调整、申请说明等。实施向导操作，绘制工作导图、流程图，优化线上路径导航，引导各级部门规范完成录入更新、核验接收、统计汇总、签批报送等工作。完善流转管控，利用回执功能畅通收发文渠道，采取备案说明建立闭环台账，借助痕迹管理追溯提交、报送、撤回等操作。经过报送线条的信息化再加工，统计工作流程更清晰顺畅，规范程度明显提升。 

　　规范信息格式，系统电子报表下拉选项设计菜单化，地址类数据格式固定统一化，面积单位和小数点位数设置标准化。同步辅助检测，分类定制报送要素，启动确认程序执行自动体检，协助完成资料提交准备。智能校对核验，优化信息校验规则，利用颜色、批注等预警提示、辅助筛查，针对内容、数据、格式、逻辑、超限等查缺补漏、查核更正。差异对比分析，基于日常管理信息变化可能造成的统计数据变动，按统计对象、配置调整、用途转换、数据更正、拍卖拆除等归类梳理，建立数据应用模型。借助信息化手段实施数据诊断检查，从源头上确保完整性、规范性、合理性。 

　　提质增效，推进业务管理规范化 

　　四川省省级办公用房管理信息系统基于省政务云、B/S架构搭建，自2013年多次迭代升级，基本实现了好用、管用目标。系统开设账号近300个，管理范围覆盖500多家省级机关事业单位，设置智能地图、基础台账、业务管理、电子档案、统计分析等10个功能模块。系统对接全省办公用房数据库、管理局OA，配套“掌上公房”App，借助大数据、云计算及GIS、VR、CAD等，实现数据整合利用与业务在线办理。2018年机构改革中，利用配置管理模块实施线上需求申报与调剂租用统筹，为完成涉改单位近10万平方米用房周转保障提供决策辅助。编制2021至2023年维修规划时，借助维修管理模块开展项目申报及房屋使用状况和历史维修数据统计，为合理制定三年维修规划提供重要支持。办公用房日常管理中，发挥使用管理模块线上更新报备、变更审核、房间管理、协议签订等功能，为实现便捷高效管理与信息动态同步提供有力支撑。 

　　梳理完善办公用房配置、使用、维修管理信息化事项清单和办理程序，重塑业务管理服务信息化流程。针对办公用房配置保障情况各异、节点较多等实际，在完善调剂、租用办理指南和申报模板基础上，开展“数据多跑腿、上门一次办”为群众办实事活动，提升服务对象满意度。针对办公用房维修项目点多面广、周期较长等特点，细化立项审批、过程管控、验收评价、资料归档等环节，落实项目实施与资金使用双进度在线监管，强化维修项目全生命周期信息化闭环管理。针对办公用房使用管理数据量大、变动频繁等情况，区分权限完善信息调整范围清单及审核程序，优化线上数据更新与变更流程，利用业务联控联合协同加强数据完整性、一致性治理，实现办公用房总台账与分台账数据同步、信息对称。