中央国家机关会计管理工作会议强调 推进人才队伍建设 提高会计管理效能

　　 文/邹畅

　　大盘取厚势，落子开新局。“十四五”时期是实现会计工作高质量发展的关键时期，会计改革与发展进入以变革融合、提质增效为特征的新阶段，会计在保障市场运转、促进经济发展、支持宏观决策方面发挥着越来越重要的作用。5月30日，中央国家机关会计管理工作会议在京召开。 

　　当前，会计行业以变革融合为中心的转型正在加速进行。信息技术的迅速发展带来会计技术、会计工作组织方式、会计职能、会计工作边界、会计工作定位等的深刻变化。在夯实会计工作传统的核算监督职能、提供高质量会计数据的基础上，对内更好地与微观主体经营管理有机融合，对外更好地与宏观经济管理、财政管理有机融合，是会计行业转型的必然趋势。会计工作数字化转型等新形势也对会计人员能力提出了更精细、更全面、更复合的要求，会计人员需要成长为既讲业务又讲政治、既懂会计又懂经济、既擅长技术又擅长管理的复合型人才。 

　　中央国家机关会计管理服务水平稳步提高 

　　会议指出，近3年来，国管局统筹推进疫情防控和会计管理各项工作任务，按照优质、公平、安全、高效的要求，进一步夯实基础、提升质量，加强人才选拔培养，提高标准化信息化水平，推动中央国家机关会计管理工作不断迈上新台阶。 

　　据了解，随着会计管理业务不断巩固发展和转型升级，为更好服务于中央国家机关8万余名会计人员，国管局持续推进规范化管理，不断夯实会计管理工作基础。通过健全组织机构、建立工作机制、加强沟通联系等，提高会计管理工作效率；通过规范信息采集，建立会计人员信息应采尽采的常态化工作机制，促进人员管理与继续教育系统信息联动，提升信息采集便捷性和高效性；通过开发上线继续教育管理系统，加强培训机构监管，规范继续教育管理。 

　　国管局财务管理司相关负责人表示，近年来国管局坚持优质化发展，积极开展中央国家机关会计领军人才选拔培养，建立领军人才后续培养跟踪管理机制，探索推进国际化会计人才培养合作机制；配合财政部组织开展中央国家机关大中型企事业单位总会计师素质提升工程和高层次财会人才素质提升工程岗位能力培训；扎实开展正高级和高级会计职称评审，加强专家库管理，建立健全会计职称评价体系，取得积极成效。 

　　加强信息化建设，探索一网通办，建设中央国家机关会计综合管理服务平台，以中央国家机关会计网为依托，优化会计人员管理系统，建设完善继续教育、职称评审、领军人才等管理系统；拓展新媒体平台，开通“国管会计”微信公众号，实现信息采集、继续教育、培训报名等会计业务掌上办理，提供便捷、高效、优质的一站式服务；利用信息化手段，不断提高工作效率和效果，如正高级和高级会计职称评审首次安排远程视频答辩，采取“线上+线下”双模式同步开展，受到广泛好评。 

　　同时，注重以制度建设为引领，推动财政部各项部署安排落实落地。积极参与财政部有关规划制度制定，组织中央国家机关各单位做好《会计改革与发展“十四五”规划纲要》等征求意见稿的意见反馈工作。组织开展会计评先评优活动和会计改革与发展“十四五”规划网络知识竞赛等。 

　　推进中央国家机关会计人才队伍建设 

　　集众智可定良策，合众力必兴伟业。近年来，中央国家机关不断推进会计工作水平提升和会计人才队伍建设，会计改革与发展硕果累累。 

　　“截至2022年末，全公司财务系统财务人员23592人，其中，注册会计师394人、注册税务师382人、注册资产评估师32人、高级管理会计师145人；全国会计领军人才5人，中央国家机关会计领军人才7人，企业财税高端人才55人……”提及会计人才队伍建设取得的成绩，中国中铁股份有限公司有关负责同志如数家珍。近年来，中铁发挥财会学会平台优势，创新管理模式，将47家所属二级企业按照区域进行划分，成立区域学会，促进同一片区内单位的深度合作，在学术研究、业务交流、人才培养等方面发挥了积极作用。 

　　中国核工业集团有限公司统筹全集团财会人才梯队建设，实现系统内人力资源共享和优化配置，重点培养紧缺、骨干人才，强化正向引导激励，畅通职业发展渠道。推进人才培养从“用时选才”到“前瞻储备”转变，打通岗位轮换体系。鼓励各单位新招聘的应届毕业生先到各级财务共享中心学习，对各二级单位重要岗位财会人员实行任期制交流轮岗，选拔优秀财会人员到上级主管部门、重点项目现场等进行实践锻炼。“我们将财务共享中心逐步打造成为集团公司财会人才培养基地，建立健全财会人才选拔、培养、使用、管理和储备机制，具有核工业特色的财会人才培养模式已初见成效。”集团财务工作有关负责同志说。 

　　打开职务通道、职级通道、职称通道、专家通道，国家电网有限公司注重多渠道提升财会人才职业高度，让更多能力强、素质高的财会人员走上领导岗位。公司二级法人单位、三级重点子企业全部配齐总会计师，按照与职务序列对等的原则，设置高级主管等专家职级序列，让优秀人才有更多晋升机会。公司财务工作有关负责同志介绍说，公司严格规范开展正高级职称评审，493人获评正高级会计师职称。鼓励全员参加各级高端会计人才选拔、执业资格考试，1人担任国际财务报告准则解释委员会委员、45人入选全国高端会计人才。 

　　“我部一直注重以干代训方式培养干部，推动会计人员在实践中成长。”教育部财务司有关负责同志分享会计人才培养管理经验：在部门预决算审核、预算绩效评价、内部控制核查等专项工作中，从直属高校、直属单位抽调政治素质较高、工作责任心强、业务能力强的财务骨干参与，以干促学、以学增智。在深化预算管理、推进政府会计准则制度改革、全面实施预算绩效管理等涉及财政、会计、教育财务重大改革以及重要政策的出台或研究过程中，充分发挥教育系统高端人才和财务专家的咨询、参谋、智力支撑作用。 

　　农业农村部高度重视会计人才培养，编制了《农业农村部财务会计队伍建设三年行动方案（2023—2025年）》，不断完善会计人才培养体系，创新会计人才培养方式，分级分类健全阶梯培养机制。针对新入职会计人员、会计骨干人员、会计机构负责人、高端会计人才等不同层次、不同类别的人员，精心设计培训内容，增强培训的针对性和实用性。以干代训培养会计骨干力量，组织开展预决算、政府财务报告等汇审工作时，抽调部属单位财务会计业务骨干力量参与具体工作，发挥传帮带作用，在实践中锻炼和培养人才。通过举办财务沙龙、主题征文、知识竞赛等灵活多样的活动，促进会计人员不断提升业务能力。建立财务人员库和专家团队，在制定政策制度、组织课题研究等工作中，发挥财会专家的智力支持作用，为部中心工作提供人力支撑。 

　　“在科研领域‘放管服’改革不断深化的背景下，人工智能、大数据分析、云计算等信息技术手段得到广泛应用，传统财会工作和财会人员自身面临前所未有的挑战。”中科院条件保障与财务局有关负责同志说。中科院在抓实财会基础工作的同时，带动全院财会工作和会计人员的转型升级。建设智能报销系统，让信息多跑路、让科研人员少跑路；推广智能公务之家系统，实现科研人员出差不取票、不贴票；试点“电子发票电子化报销、入账、归档试点”工作，推动智能报销，减少在项目审计中大量复印原始凭证。通过技术与业务的整合优化，逐步将财务人员从繁冗重复的工作中解脱出来，为核算型会计向管理会计转型奠定了基础。 

　　财政部会计司相关负责人指出，中央国家机关会计人员是我国会计人才队伍中一支非常重要的力量，中央国家机关会计工作应发挥示范带头作用。并强调，当前会计管理工作的重点是贯彻落实党的二十大精神和2022年底召开的全国会计管理工作会议精神，应当充分认识会计工作面临的新形势新变化，加强会计管理，推进现代会计管理工作体系建设，深入实施《会计改革与发展“十四五”规划纲要》，促进会计事业实现新发展新跨越。