山东滨州——规范集约加快建设节约型机关

　　 文/魏世海

　　“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。建设节约型社会，公共机构要先行。山东省滨州市机关政务保障中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，通过工作体系优化、体制机制重塑、流程规范再造等系列举措，不断提升机关事务管理保障效能，最大限度节约能源资源和财政资金，降低机关运行成本，推动节约型机关建设提质增效。 

　　制度创新，为机关高效运行提供基础支撑 

　　中心持续完善理念思路，坚持“规范、创新、提升”的工作路径，不断规范工作流程，深入实施制度创新工程，从根源上为机关高效运行提供基础支撑。 

　　树牢“有法依法办、依法有法办”的理念，以《中华人民共和国反食品浪费法》《机关事务管理条例》等法律法规为根本遵循，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，指导全市121家机关食堂和食堂主管部门履行法定职责，加强全过程管控，制止餐饮浪费，在滨州电视台每天6次播放反食品浪费公益广告。指导各县（市、区）机关政务保障中心开展党政机关楼堂馆所建设自查自纠，年均进行办公用房和公务用车专项实地督导和巡检10余次。围绕节水限塑、反对浪费、垃圾分类等，深入机关、学校、社区开展主题宣教，覆盖2万多人次。 

　　加强标准建设推进集中统一管理，承担省级机关运行保障集中统一管理试点项目并顺利通过验收，结合《服务业组织标准化工作指南》要求，建立了涵盖办公用房、公务用车、公共机构节能、国有资产管理4大领域的综合标准体系，包括通用基础标准体系、集中统一管理标准体系和工作保障标准体系。综合标准体系的建立为集中统一管理打下了坚实的制度基础，实现了管理标准化和规范化。 

　　制度建设是高质量发展的基础，中心制定并完善《滨州市机关政务保障中心采购工作实施方案》，成立项目建设和物资采购领导小组、小型维修和物资采购领导小组。3万元以上的采购事项实施“双领导负责制”，由会议确定项目主负责人和协助负责人。2022年共召开内控会议16次，研究事项258个，带动全流程合规化操作，降低了内部沟通成本。出台中心内部审计工作三年规划，推进内部审计查错防弊常态化开展，廉洁自律、规范采购观念深入人心。 

　　节约促进，提高财政资金使用效率 

　　中心坚持从“节约促进”的视角，遵循“开源、节流、提效”工作思路，积极探索办公用房资源使用、公务用车运维管理、房产项目维修工作，优化资源配置，提高财政资金使用效率。 

　　充分盘活存量释放房产资源效益，将滨州市级党政机关32栋办公楼全部纳入集中统一管理范围，其中17处办公楼建筑实现权属统一登记。以机构改革为契机，全面整合存量资源，按照依法合规、相对集中、厉行节约的原则重新核算和调整各部门（单位）的办公用房，建立了标准统一、集约高效的办公用房使用新格局。近年来，共调配办公用房6万多平方米，储存1700平方米的可利用调配房源，有力保障了市级党政机关以及各类工作专班的办公需求。盘活不再适宜办公的，出租类、闲置低效房产资源，变资源为资产，变资产为资金，盘活面积6.6万平方米的房产，资产价值总额8.5亿元。 

　　加强公务用车规范化管理，建立滨州市公务用车管理平台，实时监控车辆运行状态，为降低运维成本提供数据支撑。实行“四定点”管理制度，公开招标了15家定点维修企业、5家定点保险企业、2家定点加油企业，21家社会化定点租赁服务公司，实行公务用车加油、保险、维修、社会化租赁定点管理，服务价格均低于市场价格。出台《滨州市市级行政事业单位公务出行租赁社会车辆管理办法》，严格租车审批程序，规范租赁社会车辆范围、时间、类型等，降低公务出行成本。自查自纠和实地检查相结合，督促指导各部门（单位）建立健全公务用车管理制度，定期维护保养、按时审车。 

　　严控维修支出，2022年，通过前置审核关口、严格规范维修改造项目资金使用，共核减维修项目30个、资金2553万元。出台《关于加强和规范市直机关办公用房维修管理的通知》《滨州市市级党政机关办公用房维修管理办法》，明确办公用房维修的分类和条件，将办公用房使用时间在15年及以上、设施设备老化、存在安全隐患、不能满足基本办公需要作为申请大修和中修的先决条件。办公用房维修项目实施流程化、规范化管理，打造品质工程、安全工程、廉洁工程。2022年，完成8个市级行政事业单位办公用房及技术业务用房维修项目，节约维修改造资金300余万元。 

　　立足禀赋，推动新能源技术破冰应用 

　　中心紧扣低碳高效发展内涵，立足科技发展前沿，充分发挥本地资源禀赋，优化发展环境，助力新能源技术在机关事务领域破冰应用，绿色成为高质量发展的鲜明底色。 

　　中心持续推进既有办公建筑节能改造，积极推广和使用节能降耗新技术、新材料，2022年，全市公共机构既有建筑实施电梯、空调、水电、照明等节能改造14.03万平方米。深入挖掘合同能源管理项目，滨州市人民医院西院区建设分布式能源站，替代能耗大污染较严重的自备小型锅炉，每年可减少使用标准煤6.951万吨，减排灰渣9592吨、二氧化碳18.2万吨、二氧化硫590吨。 

　　5月25日至26日，山东省第四届党政机关新能源汽车现场推介会暨公务用车管理专项领域建设工作交流会议在滨州召开，共展出16个新能源汽车品牌，搭建了党政机关与新能源汽车厂家及配套企业对接交流的平台。全市党政机关事业单位使用财政资金采购配备的公务用车除特殊工作要求外，全部采购配备新能源汽车。引入社会资本和市场机制，推进党政机关单位规划建设充电桩、充电站等。截至目前，全市党政机关事业单位共建设充电桩642个，今年计划再建设1542个，市直机关具备场地条件的集中办公区将实现充电基础设施全覆盖。 

　　组织开展全国节能宣传周、全国低碳日、节水宣传周等主题宣传，通过微信公众号、视频号等新媒体发布宣传海报、短视频等……中心运用科普宣传、沉浸式体验、成果展示等多种形式，线上线下相结合营造节能降耗氛围，培育节能降碳理念，全面提升能源资源使用效益。持续开展节约型机关创建，全市县级及以上党政机关参与率100%，已成功创建276家。坚持自我革命，制定制止办公室浪费若干措施，最大限度减少办公耗材支出。加强物业管理，对责任区域进行巡检，及时关闭公共区域非必要照明、调节空调温度、检修用水设备等。聘请专业化第三方，对所辖区域电梯、空调等重要设施设备进行维护保养，延长使用寿命。