把准“资产集中统一管理”主题主线

　　 文/鱼智栋

　　集中统一管理是新时代机关事务的发展方向，推动资产集中统一管理是其中最重要的一环。全国机关事务工作座谈会明确，要大力突出“资产集中统一管理”主题主线，并围绕这一根本职责来思考、谋划和推进工作，着力构建现代机关事务高质量发展的战略格局。 

　　为贯彻会议精神，新疆维吾尔自治区机关事务管理局与新疆生产建设兵团机关事务管理局联合召开全疆机关事务工作座谈会，迅速形成“资产集中统一管理”的思想共识，着力营造“讲预算必然想到财政、讲资产必然想到机关事务”的浓厚氛围。全疆机关事务系统将始终坚持资产管理为基、勤俭节约为要、服务保障为本，锚定新疆机关事务工作“3355”战略部署和“5331”行动计划，持续在内化、转化、深化上下功夫、见成效，推动全区机关事务工作走在全国前列。 

　　资产集中统一管理，干什么？ 

　　时代是出卷人，我们是答卷人。要深刻认识以资产管理为基础的机关事务集中统一管理是一项系统工程。 

　　明确集中统一管理的范畴。即集中统一管理管什么？谁来管？依法明确机关事务部门集中统一管理本级行政事业单位的办公用房、公务用车、通用办公资产、专用设备、无形资产等所有实物资产，实行全流程、全链条、全生命周期的集中统一管理。 

　　夯实集中统一管理的基础。即集中统一管理怎么管？健全法规是集中统一管理的前提，要做到有章可循；建强队伍是集中统一管理的支撑，要超前谋划，打好提前量；干事成事为集中统一管理赢得信任，要切实担负起机关事务行业历史使命；理论构建是引领，要围绕资产集中统一管理加强理论研究，尽快形成系列理论体系。 

　　落实集中统一管理的目标。即集中统一管理干成什么样？贯彻“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的改革方针，以集中促集约、以统一保统筹，进而实现节约、公平、效能的目标。主攻方向是构建机关事务“一体三化＋双向管理”新格局，做到横向管理本级、纵向指导地县，实现全类别、全口径、全链条、全生命周期管理。 

　　资产集中统一管理，怎么干？ 

　　近年来，新疆维吾尔自治区机关事务管理局紧紧围绕党中央和自治区中心工作，不断在理论和实践中创新，资产集中统一管理在自治区治理体系和治理能力现代化中发挥的作用越来越明显。 

　　习近平总书记指出，“致广大而尽精微”是成事之道。研究探索现代资产集中统一管理体系，谋划时要统揽大局，操作上要细致得当；既要对行政事业性国有资产管理特性、目标、规律等进行理论研究，又要坚持实践是检验标准。在加强法治化建设的基础上，深入推进标准化、信息化融合发展，是资产集中统一管理的基础支撑和实践指引。 

　　统一思想认识，把高质量发展的着力点向资产集中统一管理聚焦，作为重点方向，使其真正成为主题主线、主责主业。 

　　手段举措要聚焦聚力。将“两化融合”“三化核心”“五化重点”“十化统筹”等一系列手段举措聚焦到主题主线上来，着力构建以资产集中统一管理为基础的新型机关事务治理格局。推进法治化，以健全“1+X”法规制度体系为着力点，新近出台的“两个办法”和基本规定为骨干，推动出台自治区行政事业性国有资产管理实施办法，以各专项领域法规制度为补充，依靠法治护航资产集中统一管理目标任务全面达成。推进标准化，深挖标准化赋优的功效与潜能，推动构建和贯彻实施以资产管理为基础的机关事务集中统一管理标准体系。推进信息化，突出资产集中统一管理这个核心，强化实化信息化“1+1+1+1+N”总体布局和机关事务工作“十四五”规划，加快打造机关事务集中管理保障平台，做优做实办公用房、公务用车、公共机构节能、公物仓管理等全区“一张网”，推进10个区直单位和3个地州市的“虚拟仓＋实体仓”创新试点，着力突破资产全生命周期管理的难点堵点，提升机关事务管理能效。推进职能化，坚持以法定的职能作基础、法定的机构作支撑、法定的体系作保障，加快形成集中统一、分级分类、协同高效的资产管理体制，不断优化强化横向管理本级、纵向指导地县的“双向管理”体制机制，实现权责一致、依法履职。同时，协同推进服务精细化、评价绩效化、队伍专业化、机制创新化、资源集约化、要素社会化，立足资产这个基础和核心找准切入点、支撑点、发力点。 

　　能力素质要适应。人是管理的核心，以资产为基础的集中统一管理离不开高素质专业化人才队伍的支撑。当前，新疆机关事务系统知识结构、人才储备和专业能力还不能适应机关事务管理转型升级的需要，面对新形势新任务新要求，必须加快在补强干部队伍专业化短板上下功夫。精准培养，根据自身主责，按照实际要求制订链条式系统化培养计划。精准选人，根据岗位需求，认真考察干部年龄、履历、能力、经历，做到人岗匹配。系统历练，形成兵地协同发展，积极创新方式方法，如地州与兵团互派机关事务干部挂职锻炼等。 

　　以资产管理高质量高效能精细化带动机关事务各项业务高质量发展。辩证审视和处理资产与业务工作的关系，依托财务监管、技术手段、制度机制、干部作风和理念等，着力在后勤服务、公务接待、会议保障等方面，对标“三力”找差距、纠偏差、提认识、担使命、促落实。以资产管理高效能支撑保障其他业务高质量发展，如统筹利用好公务用车资源，能够有效提升公务接待水平。资产管理水平在一定程度影响业务发展，也必然影响机关事务部门履职形象和贡献。从形式、手段、标准上找准高效管理资产的方式方法，要以精细化资产管理优化职能，以高效能履职赢得党委、政府的支持与信任。积极推进资产集约高效保障，不断拓展市场化、社会化方式，形成“一主多元”的专业专责专精工作格局，更好服务高质量发展。