湖南高质量推动省直单位公物仓运行

　　 文/唐恒忠

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，湖南省机关事务管理局牢牢把握“坚持勤俭办一切事业”的根本要求，按照集约节约、共享共用、物尽其用的原则，夯实管理办法、信息系统、实体仓储“三位一体”架构，高标准建好用好省直单位公物仓，以存量控增量，深挖潜降成本，坚决在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作出表率、务求实效。 

　　湖南省直单位公物仓运行一年多来，入仓统管公务车辆、设备设施、办公家具等资产共1362件，价值3096万元；调剂资产944件、借出163件，价值1961万元。通过公物仓盘活央属、省属闲置公务用车、办公设备设施及检测仪器设备等，实现了跨层级、跨区域资产调剂；探索将公物仓内的资产调剂到乡村振兴点，残疾人托养、早教托幼、救助站等机构，积极服务改善民生，支持公益事业；张家界、怀化等地使用省直公物仓信息系统，实现资源共享，带动了市县公物仓建设。湖南省直公物仓被国管局列为全国公物仓创新试点建设单位，跨层级、跨区域调剂资产获国管局、财政部肯定和同行的广泛认可，兄弟省区市机关事务部门纷纷前来调研交流。 

　　强化制度支撑，推动建仓落地 

　　2020年以来，经省委深改委会议和省政府常务会议审议，湖南出台《关于深化国有资产管理体制改革的意见》《国有资产管理办法》，提出资产管理相关部门要探索公物仓保障新模式，明确将省直机关单位长期闲置、低效运转、超标准配置等资产，纳入公物仓统一管理，为公物仓建设提供了政策依据。 

　　2021年，湖南省机关事务管理局联合省财政厅启动省直公物仓建设，有序开展学习调研、选址改造、制度起草、系统开发、资产归集等基础性工作。2022年6月，省直公物实体仓建成、信息系统虚拟仓上线运行，《湖南省直单位公物仓管理暂行办法》同步印发，进一步明确入仓资产范围、用仓工作程序等管理要求，省直公物仓步入一体化规范化建设轨道。今年，管理局联合省财政厅印发《关于进一步盘活湖南省省直党政机关和参公事业单位闲置、低效国有资产的通知》，进一步要求有序盘活处置闲置资产，推进公物仓资产跨部门、跨地区、跨层级循环利用。 

　　健全运行机制，释放用仓效能 

　　部门协同联合。管理局与省财政厅在公物仓的建设启动、日常运行、监督管理过程中协同发力、共同履职，明晰职责分工，优化错位监管，科学建立资产调剂、划转、配置等事项联审机制，实现使用单位、管理局、财政厅联合审批“一张表”，规范公物仓日常运行，共同指导省级党政机关开展公物仓建设管理工作；相关职能部门联合建立“四纳入”机制，将资产集中统管和盘活情况纳入对行政事业单位审计、巡视监督内容，纳入各单位新增资产配置预算前置审核内容，纳入重点督查与考核内容，工作经费纳入财政保障范围，指导督促各单位主动用仓。 

　　线上线下结合。坚持以线上虚拟平台为主、线下实体仓储为辅，通过双线结合运行机制双向发力。实体仓方面，本着利旧节约原则，将省林业局老院闲置仓库改造成省直公物集中仓，内设家具用具库和设备设施库，解决部分闲置资产存放保管、展示不便等难题，其他闲置实物资产存放于各省直单位管理的分散仓；虚拟仓方面，将所有应入仓管理资产信息录入省直公物仓管理系统，资产入仓、调剂、借用、展示等业务办理均通过系统平台进行，实现从配置申请到业务审批的全过程在线管理，同时通过网上填报、电话申报、现场收集和签订备忘录等方式，简化办事流程，提高用仓效率。目前，湖南省直公物仓信息系统用户单位已实现省级行政事业单位和市州机关事务管理局全覆盖，市州、县市区单位可进行跨层级、跨区域资产调剂。 

　　入仓出仓闭合。聚焦公物仓资产入仓出仓“两难”问题，把紧“入”“出”两端审批，在拓宽入仓渠道和引导出仓利用上下功夫，形成闭合管理长效机制。入仓端动态掌握省直单位在用资产情况，及时将低效运转、长期闲置、超标准配置及临时、应急购置等资产入仓管理，处置资产注意修旧利废，应入尽入、可用则用；出仓端加强新增配置资产前置审核，优先在公物仓集中挑选调剂资产，重点关注审计、巡视和设备替代、重大会议、重要活动等工作节点，列出供需重点单位，及时走访调研，合理调配资产。同时，鼓励省直单位和市州建立公物仓，畅通内部“小循环”，连接外部“大循环”，提高公物仓整体运行效率和节约效能。 

　　坚持创新引领，打造管仓试点 

　　管理局坚持和强化党政机关带头过紧日子要求，抓好全国公物仓创新试点建设，创新管仓理念，盘活存量资产，提高保障效能。比如推动公物仓资产利用同步实现省直单位间“横向打通”，跨层级、跨区域“上下贯通”，将中央部委资产调剂到地方，省直部门资产调剂到县区；探索将周转住房等闲置不动产纳入公物仓统筹管理调剂，缓解地市公职人员住房困难等。 

　　为进一步提升公物仓共享共用机制影响力，积极申报将“湖南省行政事业性资产管理公物仓创新建设单位”列入省级创建示范项目，抓紧研究创建方案及评价标准，组织实施系列创建示范活动；对接省市场监管局，将《湖南行政事业单位公物仓管理规范》列入湖南省2023年度地方标准制修订项目计划，将公物仓管理实践形成规范供全省参考，推动全省公物仓建设及应用。