聚众力启新篇 推动“两个更好服务”——机关事务部门负责同志谈高质量发展

　　 文/邹畅

　　  

　　炙阳明媚，照亮奋进征程。 

　　全国机关事务工作座谈会深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，全面总结全国机关事务工作改革创新发展进展情况，统筹谋划部署下一阶段工作任务。 

　　一段时间以来，各级机关事务管理部门认真贯彻落实座谈会精神，坚持勤俭办一切事业，加强以资产管理为基础的集中统一管理，力争在更好服务党和国家中心工作、更好服务国家治理体系和治理能力现代化中作出新贡献。 

　　  

　　山西省机关事务管理局局长，全国机关事务管理研究会常务理事毛益民——牢记殷殷嘱托 紧扣职责定位 为机关事务高质量发展贡献更多山西力量 

　　山西省机关事务管理局深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，认真落实国管局要求，树牢过紧日子思想，持续深化集中统一管理，用心用情用力服务，在推动机关事务高质量发展上展现新成绩新作为。 

　　牢记政治机关定位，在服务中心大局中体现职责地位。坚持事务之中有政治，坚决完成好党中央及省委交办的任务，以实际行动做到“两个维护”。特别是5月16日，习近平总书记到山西运城考察。山西省机关事务管理局全力以赴做好保障，精心细致搞好服务，圆满完成了交办任务。坚持党有部署、机关事务有行动，积极服务转型发展、能源革命、“一泓清水入黄河”等全省重大战略，在办公用房、公务用车、资产调配等方面倾斜保障，彰显了“后勤不后、保障在前”。 

　　在一条板凳上，想方设法为大家办实事解难题。开展办证“清零行动”，为5000套住房办理产权证。举办省直青年联谊会8次，促成206对青年牵手。创建营养食堂，让干部职工吃得放心、用餐舒心。局属幼儿园认真做好招生工作，筹建托育中心，推出延时托管服务。 

　　牢记集中统一方向，在集约节约高效中强化资产管理。以资产管理为纽带，持续推动集中统一管理。抓好办公用房集中调剂，为省直机关调剂办公用房近2万平方米。抓好固定资产集中调配，建成省级公物仓，与国管局进行对接。抓好公务用车集中保障，以“省域畅通行”为抓手，为省直单位提供35万公里用车服务，被国管局评为创新引领实践单位。抓好节约型机关集中创建，4154家公共机构被国管局评为节约型机关。做好机关运行成本集中统计，抓好《山西省机关运行保障条例》贯彻落实情况集中督查。 

　　牢记过紧日子要求，在勤俭办一切事业中传承优良作风。将勤俭节约要求贯穿管理保障服务全过程。树牢全面节约理念，拧紧勤俭节约总开关。不仅办公用房、公务用车、接待、资产、公共机构节能等全领域要节约，编制、购置、配备、使用、处置等全链条也要节约。综合提升保障效能，找准勤俭节约切入口，集中办公区同口径年节约7600万元。公务出行“以租代配、分时租赁”节支率50%至60%。推进机关食堂反食品浪费成效评估和通报试点，大宗物品集中采购。健全定额标准体系，扎牢勤俭节约防护栏。制定实物定额与服务标准10余项，明确经费开支上限。 

　　山西省机关事务管理局将牢记“两个重大”，锚定“两个更好服务”，以资产管理为抓手，不断提升服务保障水平，推动学习贯彻习近平总书记重要指示精神走深走实。 

　　  

　　湖北省机关事务管理局党组书记、局长，全国机关事务管理研究会常务理事管俊——以行动践行担当 以实绩诠释成效 

　　湖北省机关事务管理局坚持把习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神作为根本遵循和行动指南，坚持勤俭办一切事业，以实际行动践行“两个更好服务”。 

　　湖北省机关事务系统坚持把学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神与工作实际紧密结合起来，聚焦“两个重大”职能定位，服务和融入“先行区”建设，抓党建聚合力，以党务促业务，带动各项工作全面进步。以集中办班的形式，举办全省机关事务系统学习贯彻党的二十大精神理论培训班、全省机关事务系统主题教育读书班，进一步统一思想、提高认识、明确思路，形成上下一体、整体联动的良好局面。大力推进政治机关建设，教育全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，系统内涌现出全国文明单位、全国巾帼建功标兵，省“青年文明号”“三八红旗手”“最美巾帼奋斗者”等先进集体和个人。 

　　强化集中统一管理。湖北省机关事务管理局成立资产管理处，增加主管省级非经营性国有资产新职能，完成95家省级党政机关及其所属320家公益一类及以上行政事业单位房屋及土地资产清查。以省委大院14家单位办公用房权属登记为突破口，走通了权属登记历史遗留问题化解路径。与中南财经政法大学专项开展资产管理智库服务，开展全省办公用房违规配备宿舍问题专项治理。探索“换售租融”方式，盘活闲置低效房产；探索解决权属国资平台融资难题，取得突破性进展。 

　　不断推进“四化协同”治理。研究制定省级干部周转住房、采购（招标）文件及合同审查、基本建设项目管理办法等制度，出台省直机关办公用房处置利用、维修管理细则。开展智慧食堂维修改造，加强办公用房、公务用车、公共机构节能管理“一张网”建设。坚持每月组织“干部大讲堂”，着力提升干部队伍专业素养。全面推动机关事务理论创新，全省两个机关事务管理研究中心围绕机关事务实践开展理论研究，形成36项理论研究成果。结合全省“三大都市圈”建设，及时调整市级机关事务管理部门片区划分，以片区交流机制推动交流学习互鉴。 

　　厚植勤俭办事理念。湖北省机关事务系统牢记嘱托，切实当好厉行节约反对浪费的宣传者、推动者和实践者。将省直机关办公用房大中修审批“一事一审、逐项安排”调整为“年度统筹、计划安排”，年度经费总额控制在2亿元内。与财政、审计等部门联合印发能源费用托管意见，全省近6000家公共机构实施能源费用托管服务，引入社会资本约20亿元。严控车辆编制，全省党政机关公务用车空编1367台，省本级空编444台；联合5家省产新能源车企举办推介会。2022年，省本级新能源汽车配备比例39.1%，2023年预计达到52.2%。实行公务用车集中购置预算审批，大幅压减购置费用。积极组织新能源汽车试乘试驾活动，开展干部职工团购优惠等活动。枣阳市、罗田县和武穴市在基层乡镇试点公务出行分时租赁模式，探索出“乡镇租车、平台管车、公司养车”做法，降低出行成本，解决基层公务出行难题。全省1691家公共机构完成节约型机关创建任务。 

　　优化服务保障方式。聚焦服务对象现实需求，不断提高服务对象幸福感、获得感。积极探索保障性租赁住房新模式新路径，出台《省直单位解决从事基本公共服务人员住房困难问题实施方案》；高质量完成重大政务会议的会务、车辆保障任务。采取“集中管理、购买劳务”模式，持续提升食堂餐饮保障品质。省三幼“红绿合和”教育模式，作为全国唯一幼教课题，荣获2022年基础教育国家教学成果二等奖。 

　　  

　　云南省机关事务管理局党委书记、局长，全国机关事务管理研究会常务理事杨承贤——牢记嘱托 奋进有为 精心答好机关事务工作“三道题” 

　　云南省机关事务管理局深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，精心答好机关事务工作“三道题”，努力做到“两个更好服务”。 

　　始终牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进答好“必答题”。坚决落实全面从严治党战略，认真履行办公用房、公务用车、国内公务接待、州市驻昆办监督管理职能，着力纠治“用房上的腐败”“车轮上的腐败”“舌尖上的浪费”等“四风”顽疾。积极融入“清廉云南”建设，与省纪委监委一道将云南抗战胜利纪念堂打造为省级机关廉政文化基地。落实习近平生态文明思想，扎实抓好公共机构节能、垃圾分类、制止餐饮浪费、爱国卫生“7个专项行动”等工作，制定《公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰行动计划》，圆满完成公共机构能源资源节约“十四五”阶段性目标，提前完成全省节约型机关创建任务。落实过紧日子要求，开展机关运行成本调查统计，全省机关运行经费和“三公”经费逐年下降，勤俭办一切事业成为云南机关事务高质量发展的“试金石”。 

　　坚决落实国管局要求，勇开新局答好“加试题”。全面加强以资产管理为基础的集中统一管理，将53家省级党政机关、2976项对外经营和闲置资产统一收回，实现集中监管、统筹使用。为提升公务用车保障效能，将省委、省政府等4个办公厅机关的驾驶员、车辆编制、车辆资产、车辆运行经费全部划归省机关事务管理局，实现了“四统一”管理。出台《易地交流任职厅局级领导干部周转住房管理办法》，对周转住房实行统一管理、定向保障。制定《云南省机关事务工作评价指南》，对16个州市机关事务部门履职和行业建设情况进行综合评价。统筹推进法治化、标准化、信息化建设，《云南省机关运行保障条例》列入今年省政府立法计划，出台省、州市机关事务“十四五”规划和标准化系列制度，办公用房和公务用车实现“全省一张网”管理，“智慧机关事务”列入《“数字云南”建设三年行动计划》，信息化成为云南机关事务高质量发展的“倍增器” 

　　主动服务全省发展大局，稳中求进答好“基础题”。对标省委、省政府10件惠民实事，每年承担省级政府采购项目和药品疫苗、医用耗材设备集中采购400余亿元，打通了药品耗材降价的“最后一公里”。倾心推进乡村振兴，累计协调各类项目资金8000余万元帮助定点帮扶村发展特色产业。持续深化省级机关后勤服务社会化改革，成立云勤集团、联云集团，构建管办分离、高效顺畅的机关事务保障格局，为省委、省政府等4大办公区和33家省级机关提供优质高效的后勤服务，高标准、零差错完成180余次重大政务活动保障，受到省委、省政府多次表扬。出台《省级机关购买后勤服务管理办法》，建立购买后勤服务事项清单和数据库，服务保障规范化、标准化、均衡化水平稳步提升，向改革要效益、向集约要效率成为云南机关事务高质量发展的“风向标”。 

　　  

　　深圳市机关事务管理局党组书记、局长吴晶——赓续弘扬特区精神  以先行示范标准践行“两个更好服务” 

　　在深圳市委市政府领导下，深圳市机关事务管理局深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话、重要指示精神和关于机关事务工作的重要指示精神，牢记嘱托、勇担使命，坚持勤俭办一切事业，努力探索资产集中统一管理路径，推动深圳机关事务工作高质量发展。 

　　锚定资产管理关键点，为实现“两个更好服务”夯实可用高质的资产资源。在摸清底数上下功夫。市委市政府高度重视办公用房统一确权工作，组建市直办公用房确权工作专班，通过试点先行完成市级集中办公片区权属登记工作，局属办公物业已确权面积占70.43%。按照“全面清查—核查汇总—筛选归纳”步骤建立市直单位办公用房权属登记台账，制定全市党政机关办公用房确权登记工作指南，不断规范办公用房权属管理。在理顺机制上下功夫。出台《深圳市党政机关办公用房管理办法》，建立健全全市各级党政机关办公用房集中统一管理制度。会同财政部门研究出台《深圳市市直党政机关和事业单位办公用房装修改造项目支出预算标准》，严格规范办公场所建设和装修资金使用。在提升效益上下功夫。建设市直党政机关办公用房管理系统，加快实现“可视化、智能化”管理。成立市直机关公物与工程事务中心，在集中办公区开展“8+N”公物资产仓建设，推进分类分仓、专库专管，2022年以来调剂利旧资产约510件。实现市、区、街道三级公务用车“一网统管”，大力引导党政机关带头配备新能源汽车，2022年全市更新配备公务用车中新能源汽车占比73.95%。 

　　找准中心工作需求点，为实现“两个更好服务”不断积累保障能力，提升实战水平。服务提质，以召之即来、来之能战、战之能胜为目标做好重大政务保障、重要片区服务，年均保障重要会议活动约1.15万场次，保障政务活动用车约4万台次。坚持“服务中心、小事不小、做快做好”理念，组织全局35个党支部落实近百项“大院小事”，实现支部全发动、党员全覆盖。资源提效，统筹全市创建节约型机关415家，占全市党政机关总数的90%。全面加强机关运行成本统计分析，开展机关运行成本标准化研究。2022年以来完成工程造价审核项目181项，核减率12.59%。能力提级，以“忠诚、勤俭、无私、担当”为作风要求，打造“车轮上的党建”“党建+物业”等机关事务党建品牌，做到机关事务管理和服务到哪里，党旗就插到哪里。推动专业领导干部、专业技术人才、专业岗位能手“三个一批”建设。 

　　抓住现代治理发力点，为实现“两个更好服务”构建科学系统的治理基础。深入开展大调研，夯实现代治理的理论基础。成立深圳大学机关事务研究院，联合编制出台《深圳市机关事务工作“十四五”规划》《深圳市公共机构节约能源资源工作“十四五”规划》，连续两年开展全市机关事务系统课题调研，形成调研成果35篇。建设“1+N”法规制度体系，夯实现代治理的法治基础。聚焦集中统管主线，立法为主、制度为辅、标准补充，承接开展全国机关事务法治化创新试点、广东省机关事务标准化试点。深圳经济特区机关事务管理立法项目列入市政府立法计划预备项目，全年制修订制度、规范、指引44个，搭建机关事务智慧运营标准体系，编制《深圳市机关事务标准化手册》。打造“1+4+10”智慧机关体系，夯实现代治理的科技基础。在集中办公片区和生活驻地开展全方位系统性智慧化建设，统一规划部署1套基础设施、4个数字化平台和智慧资产、用房、通行、会议等10个应用系统，形成“一网一屏一端”架构，实现资产集中、资源集约、管理集成。探索智慧会议、共享办公、共享停车等智慧共享模式，建成智慧会议室65间、共享办公室1030平方米，提高办公用房使用率、周转率和入驻率，为机关运行保障赋能、添智、增速。 

　　  

　　宁波市机关事务管理局党委书记、局长任伟方——锚定“五个加快”   争创绿色节约先行示范 

　　厉行节约是习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神的关键要义，宁波市机关事务管理局积极践行绿色节约发展理念，以全国机关事务工作座谈会精神为指引，锚定“五个加快”，力促机关运行保障先行示范。 

　　加快集中办公压减消耗“定量”。建成总建筑面积41.48万平方米的市行政中心园区，加快推进市直机关事务集中统一管理，降低运行保障成本，实现能源资源节约利用。市直机关单位进驻率64.13%，集中配置会议中心、总机房、档案库等基础设施，统一提供会务、餐饮、物业及设施设备维护等全方位社会化服务保障。园区打造了国家绿色数据中心，与地铁1号线站点无缝衔接，绿色办公和出行示范效应明显。 

　　加快零碳改造放大节能“增量”。出台《宁波市公共机构节能办法》，在浙江省内率先建立“教、科、文、卫、体”五大系统节能工作联席会议制度。指导公共机构实施合同能源管理，全市启动改造项目近50个，涉及合同金额近亿元。实施市行政中心园区“零碳改造”一号工程，力争实现市行政中心能效提升20%，挂图作战重点打造全市既有公共机构数字化绿色建筑集成中心等三大中心。 

　　加快数智赋能提升降本“质量”。针对统一管理中存在的数据孤岛、效能低下等问题，建设市行政中心“园区大脑”。运用数字技术集成七大模块，统一端口实现办公用房、公务用车、安全保卫、会议保障、餐饮预约等功能的一屏总控和数智协同，把科学管理、降本增效落到实处。其中，“机关事务通”App全市用户已达1.31万人，年使用量174万多人次，各类服务订单35万多单，实现精准备餐、按需取餐，大幅减少因物料过剩带来的成本损失。 

　　加快规范监管严控失效“变量”。树立规范运行意识，强化职能落实和监管责任，从源头上严控失效风险。全面理顺市级机关办公、住宅用房等各类资产的权证关系，夯实资产管理基础。与市委巡察办建立联动协调机制，联查联管公务用车、办公用房使用过程中可能存在的问题隐患。建立后勤服务“红黑榜”晾晒督考机制和“红袖章”主动发现问题机制，不断增强内控制度刚性。 

　　加快统筹共享盘活资源“存量”。积极筹建市级机关公物仓，采取“实体仓+虚拟仓”相结合的模式，配套出台系列管理办法，强化对市级机关单位长期低效运转、闲置、超标准配置及可共享共用资产的分类收储、统一管理和高效调配。坚持绿色先行理念，加速扩大新能源汽车配备比例，严格车辆采购审批，已实现充电设施覆盖率100%和增购车辆电动化率100%。