提高数据资产管理效能 持续推动公共机构数据中心绿色化建设

　　 文/刘紫亮

　　数据要素作为数字经济发展的核心资源，是驱动社会创新、经济高质量发展的原动力。近期，随着国家数据局的成立、财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的发布等，数据技术与实体经济深度融合，公共服务数字化已经成为数字中国建设的重要组成部分。习近平总书记在2022年4月19日召开的中央全面深化改革委员会第二十五次会议上特别强调：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。2022年9月，国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》，明确了加强数字政府建设、加快推进全国一体化政务大数据体系建设的决策部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”数字经济发展规划》等重要工作规划中对提升公共服务数字化水平也提出要求。 

　　公共机构是落实上述工作的主体部门。随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术发展，多样化应用产生了海量数据，数据已然成为国家基础战略性资源和重要生产要素，而数据中心是承载海量数据汇聚、存储、计算、治理、分析等服务的基础底座和算力设施。当前，数据中心已成为公共机构行使职能的重要支撑，对于提升公共机构行政能力和服务水平发挥着重要作用。据统计，2021年全国公共机构数据中心（机房）比2020年有进一步增长，其中机柜总数量增长约15%，总建筑面积增长约11%，总用电量增长约34%。部分单位数据中心已成为公共机构能耗占比最大用能部位，如部分中央国家机关数据中心用电量已占其总用电量30%左右，有些部门甚至超过50%。 

　　按照政府会计准则、企业会计准则，资产是预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。近年来，国管局贯彻落实党中央、国务院的决策部署，持续推动公共机构绿色数据中心建设，助力全国一体化政务大数据体系的建设和管理，提高资产管理效能和数据资源利用效率，采取了一系列促进公共机构数据中心绿色化的重要举措。结合节能降碳工作，在国家绿色数据中心创建、绿色化改造、标准引领、先进技术推广等方面取得积极成效，更好地实现数字资产的可持续发展和价值最大化。 

　　资产运行耗费方面，各级公共机构严格落实过紧日子要求，通过开展数据中心节能减少能源费用开支、提高财政资金配置效率，降低运行成本。 

　　服务保障方面，对于行政事业单位而言，高效能要求用尽可能少的资金、资产、资源等要素投入，通过数据中心创新节约手段，推广节能新技术，优化资源配置，提升资源配置效率，保障机关高效运行，实现机关行政事业单位公共管理更高的经济效益和社会效益。 

　　信息化服务方面，利用大数据技术和AI运维平台，实现自动化、统一化的运维管理，加强监测分析，增强研判能力，提高数据中心的运维和服务效率，更好保障机关日常办公系统运行。 

　　提升资产质量方面，老旧小数据中心在确保信息安全的前提下，分批次迁移到云平台，采用云原生化技术和先进适用的IT设备技术，推动实现数字化转型和环境保护的双重目标，既减少了能源浪费和碳排放，又提升了数据中心资产的质量。 

　　数据治理与价值挖掘方面，采用区块链、物联网技术的数据中心，不仅能更好实现数字资产的共享、提高数字资产的利用效率，数字资产管理也更加安全合规，实现公共数据的开发共享，提升共性基础数据服务能力建设，激活数据资产的开发利用与流通价值。 

　　政府管理上，利用大数据加强经济监测分析，增强研判能力，通过数据共享减轻企业负担，提升市场监管能力。推进城市运行“一网统管”和社会信用体系建设，提高社会管理能力促进政务服务模式创新，优化公共服务方面办事效率。强化环境监测和应急处理能力，为服务保障碳达峰、碳中和目标提供了数据支持。 

　　数字经济发展正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，绿色数据中心建设是提升行政事业单位国有资产管理效能的重要举措，以下有几点建议： 

　　制定可持续发展的数据中心标准。建设高速泛在、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，研制适用于公共机构的可持续发展的新型数据中心标准体系，确保数据中心能够满足能源效率和碳排放等环境方面的要求。 

　　采用节能降碳的先进技术手段。加快推广应用先进适用节能降碳的技术和设备，例如采用高效节能的服务器和存储设备、采用智能化能源管理系统等。及时淘汰和更新老旧设备，保持数据中心的高效率和低碳排放。 

　　服务国家战略推动绿色能源发展。优先考虑采用可再生能源，如风能、太阳能等。加快公共机构中大型数据中心数字化、智能化升级，例如采用边缘数据中心、智能计算中心等，提高能源利用效率、降低能源消耗。 

　　运用绿色低碳技术加强管理和监测。推动新型数据中心与人工智能等新兴技术协同发展，建立健全的数据中心管理体系和监测系统，实时监测数据中心的能源使用和碳排放等环境指标，及时发现问题并改进。 

　　持续推动新型绿色数据中心建设。以赋能数字经济发展为目标，推动新型公共数据中心建设布局优化，采取积极措施促进数据中心的可持续发展，例如提供政策支持、鼓励技术创新等，确保公共机构的数字资产得到高效管理和利用。 

　　推动公共数据资源开放共享与授权运营。充分挖掘使用数据资源，促进公共数据在风险可控原则下尽可能发挥数据要素价值，增强公共机构服务效能和管理水平，营造良好数字生态，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。