红管家 绿机关 白名单 日照市实施公共机构节能“三色”管理

　　 文/马维强

　　山东省日照市坚持勤俭办一切事业，不断深化公共机构节约能源资源示范作用，坚持发挥机关事务部门“红色管家”职能，聚力引导和推动公共机构建设绿色机关，紧抓重点用能单位全周期管控。2022年6月以来，全市建成节约型机关214家，占县级及以上党政机关总数80%。日照市废旧商品回收和合同能源管理经验被国管局评为公共机构节约能源资源十佳和优秀示范案例，“互联网+回收”应用入选2022年新型智慧城市优秀案例扩面打榜年度榜单。 

　　发挥“红色管家”作用，形成统筹节能新格局 

　　日照市委、市政府高度重视节能工作，确立了以绿色低碳高质量发展为工作主线的战略发展布局。市委、市政府主要领导多次就公共机构节能管理作出指示批示，要求市机关事务服务中心在“生态立市”工作中积极发挥机关事务管理部门作用。 

　　围绕“红色管家”的政治功能，发挥好勤俭节约的引领作用。深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，并结合实际组织专题研讨交流，推动形成学习贯彻习近平总书记重要指示精神的政治自觉。持续强化节能宣传引导，当好勤俭节约的传承者和传播者。在国家和山东省节约能源网、单位官方网站，推送公共机构节约能源资源、生活垃圾分类等工作信息30多篇。《日照日报》刊发“深入创建节约型机关为绿色发展贡献力量”等经验介绍材料和征文获奖作品28篇，日照电视台《日照新闻》栏目宣传报道3次。《中国机关后勤》杂志刊发文章报道日照市反食品浪费工作经验做法。 

　　围绕“红色管家”的管理功能，发挥好节约节俭的推动作用。制定《在全市公共机构倡导“双碳”理念推动能源资源节约的行动方案》和《日照市“落实政府过紧日子”领域专项整治行动工作方案》，明确全市公共机构节约资源能源的目标要求。出台《日照市公共机构节约能源资源“十四五”规划》，列入市政府工作报告和年度重点督查事项，全程推动能源资源节约利用。制定公共机构能源资源节约和生态环境保护工作要点，安排部署全年公共机构节能5个大类16项工作。会同市委党校到各单位和区县开展节约型机关创建专题调研，完成调研报告《创建节约型机关的调研与思考》，市委、市政府主要领导分别作出了批示。 

　　围绕“红色管家”的引导功能，发挥好节约型机关创建的牵引作用。开展节约型机关创建专题调研活动，先后到14个市直单位和7个区县，现场了解创建工作情况，推动典型示范引领、样板带路。大力开展节水型单位和节水型高校建设工作，组织现场核验6批次，累计建成节水型单位137家。目前，全市已建立起部门协同发力、齐抓共管的工作格局。广泛动员、严格审核、动态管理，全力做好节约型机关推荐和评价验收等工作，第一批组织现场核验12次、核验通过率为78%，第二批组织现场核验10批次、核验通过率提高到85.6%，为实现节约型机关全覆盖奠定了基础。联合市直机关工委等举办“垃圾分类·机关先行”暨全国城市生活垃圾分类宣传周活动启动仪式，开展了“低碳达人·文明实践”亲子行等活动，充分发挥公共机构的示范引领作用。 

　　开展绿色机关建设，打造一体化机制 

　　党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。日照市推动各级公共机构积极践行新发展理念，落实高质量发展要求，一体化打造绿色机关，在推进机关事务治理体系和治理能力现代化发展中发挥应有作用。 

　　积极构建绿色循环新平台。日照市率先建成公共机构废旧商品回收管理平台，探索“政府推动、社会参与、企业经营、市场运作”模式，与回收企业合作开展“互联网+”废旧商品回收试点工作，建立起“网络完善、管理规范、服务优质”的废旧物品循环利用体系，覆盖90家市级公共机构。联合科技公司引进“智能回收箱”项目，实现对废旧物品的智能分类回收。目前，公共机构废旧电器电子产品等报废资产回收利用率达到100%，危险废弃物回收率达到100%，废纸、废塑料及其他废旧物品回收利用率达到90%以上，厉行节约要求贯穿资产管理全链条、全过程。 

　　逐步构建绿色运维新机制。全面推广公共机构合同能源管理模式，累计引进社会资金540万元，完成市级机关职工食堂150千瓦屋顶光伏电站项目和综合办公楼、建设大厦磁悬浮中央空调改造项目，年节约用电48万千瓦时、天然气19.54万立方米，每年可节省运行经费98万元。坚持市场化运作，加强办公大楼直饮水合同能源管理，将办公大楼老式开水器更换为30台新型直饮机，年节约用电5.4万千瓦时，节省购置、维护等成本近8万元。带动公共机构绿色化改造，近3年30多个光伏、光热、地源热泵等新能源项目落地，建成奎山体育中心等一批星级绿色建筑。大力推动直饮水替代瓶装水行动，提倡会议活动自带水杯，逐步取消瓶装水，让一个个小改进汇聚成大效益。合同能源管理经验做法获山东省机关事务管理局肯定并发文推广；组织实施的4个合同能源管理项目被评为全国公共机构能源资源节约优秀示范案例和全省最佳示范案例。 

　　广泛形成绿色办公新模式。大力推动协同办公和无纸化办公，严格公务用车使用管理，规范执法车辆使用审批流程，倡导公交、骑行和拼车等绿色出行方式。积极延伸服务保障链条，协调城管、交警、公交公司等部门单位，开通串联起职工住宅区到集中办公区的定制新能源公交，实现绿色便捷出行。按照“综合管理、就近保障”的原则，创新“1+N”（一个总平台+多个子平台）公务用车服务保障模式，对路线相同或接近的工单实行“沟通并单”，极大地降低了公务用车运行成本。据不完全统计，2022年市直54家单位（节约型机关）节约费用357万元，区县160家单位节约费用397万元，全市累计节约费用754万元。 

　　“白色名单”分类建设，深化公共机构节能管理 

　　日照市坚持实施公共机构节能统筹管理，围绕公共机构用能特点、节能潜力以及新技术应用等方面工作，加快推动公共机构节能管理工作向纵深发展。 

　　构建公共机构节能管理名单，定期组织召开区县机关事务部门和教科文卫体等系统公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议，加强全市公共机构节能目标责任管理。更新完成全市700家公共机构目录库，形成节能管理大名单，加强能源资源消费数据统计工作调度，组织全市能耗数据会审，摸清公共机构碳排放家底，做好“十四五”时期数据分析和预警调控等工作。2022年公共机构能源消费总量、用水总量和碳排放总量均不超过年度控制总量，单位建筑面积能耗、人均综合能耗和人均用水量同比下降率均高于2%，顺利完成年度双控目标。联合电力公司核实用电数据，开展全市公共机构能源审计调查和能效评定服务活动，选取市直和区县60家公共机构开展用能等级评价，分析用能趋势，深挖节能潜力。 

　　动态更新公共机构控能监督名单，强化重点用能单位管理和监督，结合日常用能情况开展专项节能监察，指导其完善能源资源计量，提升节能管理，淘汰高耗能用能设备，提升能源资源消费统计数据上报的及时性、真实性和完整性。深入推进全市公共机构节能信息化建设，积极开展节能监管系统建设试点工作，落实建设资金，在财力紧张的情况下追加了年度政府采购计划和政务信息化建设计划。项目完成后，日照市将实现市直全部办公场所和区县主要办公场所节能监管。深入开展实地调研，指导市中医医院推进实施院区能源费用托管，合同金额1.49亿元，为全市深入推进公共机构领域能源费用托管打好样板。 

　　根据节约型机关创建工作，结合节约型机关在办公新技术应用、绿色出行、绿色采购等方面的经验做法，分别建立示范名单。在全市公共机构组织开展生活垃圾分类示范单位创建活动，通过典型示范提升整体工作水平，推选5家单位参与全省评选。日照市公共机构生活垃圾分类案例连续两年被评为全省公共机构生活垃圾分类典型案例；垃圾分类宣传片《日出先照争“分”多“妙”》在“精彩60秒”公共机构生活垃圾分类公益宣传短片征集活动中获评二类作品、网络投票第一名。打造全市党政机关职工食堂样板，组织开展节约型食堂遴选工作，推荐4家机关食堂参加全省遴选，日照市3家机关食堂被省机关事务管理局评为优秀等次，有关经验做法在全省机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度试点工作推进会上作介绍。积极宣传推广示范项目经验做法，组织了中央空调机房、光伏电站等示范项目现场观摩学习活动，积极为党校等单位光伏应用项目提供合同能源管理、合同签订等咨询服务。