厉行勤俭节约 强化精细管理 全力服务保障纪检监察事业高质量发展

　　 文/中央纪委国家监委机关事务管理局

　　勤俭节约、艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是中国共产党的光荣传统和优良作风。党的十八大以来，习近平总书记多次对厉行勤俭节约、带头过紧日子、制止餐饮浪费等作出重要指示批示。2022年6月，习近平总书记对机关事务工作作出重要指示，要求全国机关事务工作者发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭办一切事业，在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率。李希同志、刘金国同志和中央纪委常委会就委机关贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、坚持勤俭办一切事业多次提出明确要求。中央纪委国家监委机关事务管理局承担委机关基础运行管理和办公生活服务保障职能任务，始终注重强化思想认识，狠抓精细管理，提升保障质效，为确保委机关安全平稳有序运行、助力纪检监察事业高质量发展提供有力支撑。 

　　提高站位，充分认识厉行勤俭节约的重要意义 

　　习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，为机关事务工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。《关于“十四五”时期推动中直机关事务工作高质量发展的意见》等，对加强能源资源节约、完善机关事务管理等提出明确要求。我们在深刻学习领会习近平总书记和党中央要求的基础上，充分认识厉行勤俭节约的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。 

　　厉行勤俭节约是助力国家治理体系和治理能力现代化的具体举措。政务和事务是机关工作的两个轮子，机关事务工作围绕人、财、物统一管理，强化对机关运行的要素保障和基础支撑。机关事务管理部门在服务党和国家中心工作，服务国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。要把厉行勤俭节约提升到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识把握，始终服从服务于党和国家事业发展大局。 

　　厉行勤俭节约是贯彻新发展理念实现高质量发展的时代要求。习近平总书记强调，新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。创建节约型机关，大力弘扬简素为美、节俭高效、节用裕民的机关文化，将绿色办公、节能节水、垃圾分类等内容融入机关日常教育和管理，推动形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，是贯彻新发展理念、实现高质量发展的实际行动。 

　　厉行勤俭节约是纪检监察机关发挥模范带头作用的职责使命。党中央反复强调，政府带头过紧日子，就是为了让老百姓过好日子。中央纪委国家监委作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，带头树立过紧日子思想，将勤俭办事、厉行节约要求作为一项政治任务，落实到纪检监察各项工作中，在勤俭节约上走在前、作表率，切实发挥中央国家机关“第一方阵”排头兵的示范引领作用。 

　　厉行勤俭节约是推动机关事务工作可持续发展的迫切需要。随着全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争持续深入推进，委机关常年保持高强度、满负荷运转状态，能源资源日常消耗量较大，机关运行成本较高。坚持厉行节俭过紧日子，建立节能环保、绿色低碳的运行管理模式，不断提高机关事务管理效能、服务效率、保障效益，是推动建设现代后勤、科技后勤、绿色后勤的必然要求。 

　　系统治理，确保“坚持勤俭办一切事业”要求落地见效 

　　工作中，始终牢牢把握“坚持勤俭办一切事业”的要求，坚决捂紧“钱袋子”，打好“铁算盘”，坚持系统施策、科学管理，集约高效服务保障，提升运行保障质效，把过紧日子要求贯彻到日常运行和服务保障各环节各方面，切实做到保中心保大局、保安全保运行、保基本惠民生，会同委机关各单位不断巩固拓展节约型机关创建成效，努力实现既过紧日子又过好日子的目标。 

　　加强组织领导，推动工作落实。健全工作机制，成立由机关事务管理局牵头负责，各相关单位为成员的节约型机关创建工作小组，负责统筹协调、组织实施、监督检查等工作。通过举办培训班、召开座谈会等，及时传达学习委领导指示精神以及财政部政策规定，共商节用裕民之策，共谋绿色发展之道。加强统筹谋划，会同机关党委就贯彻落实习近平总书记重要指示精神、持续推进制止餐饮浪费行为提出落实意见；制定委机关《贯彻落实过紧日子要求实施意见》《创建节约型机关工作方案》，细化过紧日子、创建节约型机关思路举措。引导各单位坚持精打细算、量入为出，加强内部精细化管理，结合办案、巡视、培训等业务特点，多举措落实过紧日子要求。强化宣传引导，通过《机关政治生活》、机关内网等刊发习近平总书记关于绿色低碳发展的重要论述，推广部分基层党组织厉行节约经验做法，印发《厉行节约倡议书》《“光盘行动”倡议书》，开展“节能宣传周”系列活动，引导干部职工强化节能节约意识，培养执守简朴、勤俭节约的良好品行，推动形成浓厚的节约文化氛围。 

　　注重标准规范，提高运行效能。严格经费使用管理，加大资金统筹力度，严控“三公”经费预算规模，带头压减经费支出。严格预算编制管理，按照“应编尽编”原则，将经费自理的有关直属单位统一纳入预算编报范围。稳步实施机关预算管理一体化建设，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平。优化预算支出结构，逐月分析执行进度，确保资金支出有据、经费使用高效。聚焦中心跟进保障，重点保障大案要案、中央巡视、反腐败国际合作等中心任务经费开支，做到应保尽保。坚持“按标供给”与“按需保障”结合，及时为各专案组配发资产设备。优化设备物资申领流程，调整空间布局实现一站式办理，提高一体化保障效率。加大派驻监督保障力度，强化资金、设备精准化支持。科学做好中央纪检监察转移支付资金分配下达，有力保障基层纪检监察机关履职。优化日常运行模式，按年确定资产配置计划，提前编制采购预算，严格申领退还手续，定期对账盘点，科学调剂使用，区分类别处置，促进资源综合利用。细化办公用品配备标准，明确部门年度预算和个人配发额度，加强标准化管理。实行公务车辆集中统一管理，推行节油活动，严格维修审批手续，强化单车成本核算。践行绿色办公理念，推广综合办公平台审批事项。严格能源消耗定额管理，积极推进垃圾分类、物资循环利用。加强基础运行巡检，杜绝“跑冒滴漏”现象。 

　　挖掘服务潜能，精心提供保障。用心做好医疗服务，应对疫情态势稳步开展疫苗接种，定量采购发放防疫用品。稳妥开展干部职工健康体检，综合研判各年龄段发病规律，科学设置体检项目，及时发现健康风险。实施健康管理系统建设，让健康档案“活起来”，以信息化、数字化手段实现医防融合。规范药品采购程序，比选确定供应商，更好满足用药需求。通过自行采购、自行组装方式配发防暑药品包等，节省经费开支。精心提供餐饮保障，既盯大宗生活物资采购，又管日常零星采购，开展生鲜和调料供应商试用考评，明确比选标准，建立熔断机制。坚持应季、实惠、平价原则，多方调研、源头采购、三方比价，确保质优价廉。不断提升餐饮服务质量，合理调剂伙食，开展春季养生、夏季消暑、金秋美食等特色活动，丰富日常餐饮体验。坚决制止餐饮浪费，积极开展“光盘行动”，坚持计口下粮，规范加工流程，收餐区安排专人监督提醒，培育感恩自然、珍惜粮食的新“食尚”，厨余垃圾明显下降。精细开展住房保障，分步整治集中住宅小区物业管理、周边环境等问题，有序组织实施老旧小区综合改造，切实改善人居环境。统筹资源保障借调干部住宿，有效节省在外住宿经费开支。 

　　聚焦常态长效，严格监督管理。巩固深化审计整改成效，充分发挥内外部审计监督作用，严格经费支出审计和建设项目跟踪审计。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三，全面梳理党的十九大以来审计发现的问题台账，机关本级和直属单位对照自查、及时纠正，修订完善相关制度规定，推动提升内部治理水平。完善内部监督制约机制，成立专项巡视、专项审计、专项督查小组，督导评估各相关处室、院区业务办理规范化情况、审计发现问题整改落实情况、财务实物账记录情况和物资管理情况，推动以查促改、以查促治、以查促升。加大日常运行监管力度，严格合作单位监管，与供应商签订双向监督协议，明确廉洁条款，建立“黑名单”制度，严防不正当利益交换。针对机关院区物业公司内部管理薄弱、在岗人员短缺、服务标准不一等问题，约谈督促物业公司严肃整改，加强党建引领，细化服务标准，调整更换管理人员，确保院区运行秩序。 

　　巩固提升，持续推动机关事务工作高质量发展 

　　党的二十大就坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大战略部署，对新征程纪检监察事业高质量发展提出新的更高要求。在坚持勤俭办一切事业、厉行节俭过紧日子上，必须绵绵用力、久久为功，不断加强精细化管理，持续提升运行保障质量，努力向专业化、规范化、精细化建设要效益，以高质量高水平机关事务工作助力支撑新时代新征程纪检监察事业高质量发展。 

　　持续加强思想引领。把党中央关于坚持过紧日子、杜绝餐饮浪费的部署要求纳入日常学习培训内容，教育引导全体干部职工牢记“我之小节”关乎“国之大者”，不断提高过紧日子的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加大宣传教育和沟通协调力度，与委机关有关部门形成合力，大力倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活理念，共同培塑勤俭节约为荣、奢靡浪费为耻的机关文化，督促各单位坚持勤俭办一切事业，在厉行节约过紧日子方面走在前、作表率，充分展现政治机关的良好形象。 

　　精细实施日常管理。紧盯基础运行，打好开源节流“组合拳”。创新预算管理方式，强化预算执行刚性约束，提高预算支出绩效。研究论证相对固定用车统一管理的可行性，加大车辆调度管理力度，做到物尽其用。加强资产管理，严格按照财政部、中直管理局有关规定采购、配发，从严落实配发标准，进一步细化申领、报废等流程，明确使用管理责任。制定《低值易耗品配备标准》，明确办公用品个人配发额度，严格按照额度配发。全面排查设施设备现状，建立健全问题台账清单，有序推进节能减碳改造，完善能耗监测措施，推动绿色低碳运转。 

　　拓展创新工作思路。加大改革创新力度，提高信息化、智能化水平，充分利用大数据、信息化手段，推动机关事务工作由管理粗放型向资源集约型、劳动密集型向科技智能型转变，努力实现让信息多跑路、人员少跑腿。在院区基础建设、设施改造、设备配置上坚持节能节约，积极采用新技术、新产品，加强一线人员应用培训，引导熟练掌握操作技能，促进节能降耗。大力弘扬工匠精神，开展后勤人员职业技能培训，不断提升专业精神、专业素养、专业能力。通过定期召开系统后勤部门座谈会、实地走访调研等方式，推动互学互鉴、互促共进。 

　　健全完善长效机制。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强服务保障标准化、制度化、规范化建设，认真梳理各项政策规定、制度标准，对不适应新形势新任务的及时修订完善。细化统一服务保障标准，对服务范围、保障事项、工作流程、办理时限等进行公示并定期更新调整。严格落实《关于全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度的通知》要求，研究制定过紧日子、杜绝餐饮浪费等考核办法和评估标准，坚持随机查和专项查、自我查和交叉查相结合，及时推广经验做法，弥补缺漏不足，促进完善提高。