弘扬“四下基层”优良传统 推动国开行行政后勤工作高质量发展

　　 文/杨爱武 郑扬波

　　2023年底，习近平总书记在关于福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料上作出重要批示。中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室发出通知，要求把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育的重要抓手。 

　　“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，对于转变干部作风、密切联系群众，破解工作难题、推动高质量发展，加强党的建设等具有重要的理论价值与现实意义。国家开发银行总务部始终秉持国开行“增强国力改善民生”的家国情怀，弘扬“四下基层”优良传统，践行“开行我的家”后勤文化，推动行政后勤工作高质量发展。 

　　“四下基层”的丰富内涵和深刻启示 

　　“四下基层”是人民至上、以人民为中心的真实写照。一切为了人民、一切依靠人民，践行党的宗旨、矢志为民造福，是“四下基层”的精神实质和实践要求。习近平总书记强调，“中国共产党就是给人民办事的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”“四下基层”秉持人民至上的价值立场，强调紧紧依靠人民群众的工作理念，体现出鲜明的人民性。人民性是马克思主义最鲜明的品格。马克思主义之所以展现出真理的力量、道义的力量，就在于其为人类解放锻造了强大理论武器。“四下基层”工作制度坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，深化了对社会主义价值目标的认识。“四下基层”反对官僚主义作风，强调只要与群众赤诚相见、结友交心，“我们的工作就会越做越好，我们的事业就会兴旺发达”。“四下基层”启示我们，作为党员干部，要坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题着手，下最大决心、尽最大努力、花最大力气，一件一件抓落实，一年一年抓成效，不断积小胜为大胜，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。 

　　“四下基层”是密切联系群众、走好群众路线的生动实践。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。习近平总书记强调，“要树牢群众观点、贯彻群众路线，经常到农民群众家中走一走、看一看”。“四下基层”是党的群众路线的实践创新，科学回答了为什么要做好群众工作、什么是好的群众工作以及如何做好群众工作等重要问题，生动诠释了党的群众观点与群众工作的有机统一，既遵循了规律性的认识，也打开了更广阔的执政为民的发展空间。“四下基层”有力促进密切联系群众、化解基层矛盾，推动强化党与人民群众的血肉联系。当年，习近平同志带领宁德党政机关干部通过践行“四下基层”，把群众上访变为领导下访，化被动服务为主动服务，搭建起党和人民群众的“连心桥”。实践充分证明，“四下基层”是了解民情、科学决策的关键环节，是化解矛盾、促进和谐的重要渠道，是落实工作、为民办事的有力抓手，是改进作风、锤炼干部的重要手段，蕴含着深刻的马克思主义群众观，具有重大理论意义和实践意义。作为党员干部，要把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，始终保持党同人民群众的血肉联系。 

　　“四下基层”是大兴调查研究、坚持实事求是的典型示范。调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”20世纪80年代末的闽东，是当时全国18个集中连片贫困地区之一，经济总量排名全省末尾。面对这样的情况，习近平同志到任宁德后，积极深入基层，用一个多月时间走遍闽东9县，后来还走遍了绝大部分乡镇。正是从深入基层调研起步，习近平同志逐步建立“四下基层”工作制度。在深入调查研究的基础上，实事求是分析宁德必经的发展路径，提出“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识，脚踏实地带领闽东人民艰苦奋斗，一步一个脚印努力摆脱贫困。调查研究是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。只有通过调查研究，才能真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。作为党员干部，要用好用活调查研究这个“传家宝”，身子向下沉、眼睛向下看、脚步朝下走，主动到情况复杂、矛盾集中、工作打不开局面的地方，深入开展解剖式调研，真正把问题挖出来，把最真实、最热乎的第一手资料带回来。 

　　“四下基层”彰显了中国共产党的优良作风，是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的实践创新。“四下基层”的工作方法，与我们党的三大法宝一脉相承，对树立党员良好形象，密切干群关系发挥了重要作用，也是不断改进党的作风建设的有效抓手。 

　　“四下基层”对做好后勤工作的重要意义 

　　把握好、运用好“四下基层”工作制度蕴含的立场观点方法，对于做好行政后勤工作具有重要意义。 

　　从后勤工作的性质来看，后勤管理本质上是服务人、为了人的工作，是为人民服务伟大事业的缩影。“四下基层”中蕴含的人民立场告诫我们，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民。从家文化的角度来讲，国家开发银行后勤工作就像居家过日子一样，员工就像家人，工作目标就是不断满足员工对美好办公生活的向往。干好后勤工作首要一条，就是想问题干事业出发点和落脚点要以员工为中心，设身处地为员工着想。 

　　从后勤工作的内容来看，后勤工作内容丰富、事项庞杂，既有政策性又有灵活性，与员工的日常办公生活联系最紧密、关系最直接。“四下基层”要求宣传党的路线、方针、政策下基层，信访接待下基层，走好新时代党的群众路线，对后勤部门来说，要主动深入员工，宣传相关政策和制度，及时回应员工关心关切的服务热点和难点，深入了解员工所想所急所盼，通过精准服务把事情办到员工心坎上去。 

　　从后勤工作的方法来看，后勤事项流程复杂、点多面广，服务半径和工作链条较长，细节决定成败，牵一发而动全身。“四下基层”要求调查研究下基层、现场办公下基层，启示我们要主动到一线发现问题解决问题。国家开发银行后勤实行服务外包，很大程度上依靠物业等外包单位，而想要真正解决问题不能坐在办公室里指挥，最好的工作方法就是大兴调查研究、多去现场办公，亲身去体验、去感受，掌握一手情况，在调查研究中找到解决问题的“金钥匙”。 

　　推动行政后勤工作高质量发展 

　　要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研究“四下基层”的时代价值、科学内涵和重大意义，汲取掌握蕴含其中的人民立场、人民情怀、领导方法、思想方法、工作方法，切实转化为推进行政后勤工作的思路举措和具体成效。 

　　坚持以人民为中心，做实“我为员工办实事”活动。2019年活动启动以来，一批又一批实事落地，得到银行领导充分肯定和广大员工的一致好评。实事是让员工能够切实享受到看得见、摸得着的实惠，国家开发银行总务部将传承和弘扬“四下基层”优良传统，认真践行以人民为中心的发展思想，持续打造“我为员工办实事”品牌，坚持在发展中保障和服务员工，用心用情用力解决好员工急难愁盼问题，加强工作的主动性和前瞻性，把在工作中发现的问题与员工关心关切的热点焦点结合起来，不断提升员工的获得感、幸福感与安全感。 

　　坚持“问计于民、问需于民”，做实征求意见工作机制。2021年，为掌握员工实际诉求，总务部建立了后勤服务征求意见机制。过去一年深化细化，实行处室对口联系部门机制，以服务管家方式确定每个处室对口部门，点对点沟通，直接听取意见，反馈落实情况，既解决了员工诉求，又提升了后勤服务保障能力。要继续坚持开门办后勤的思路，问需于员工、问计于员工，完善征求意见机制，细化征求意见的时间、主体、方式及改进、反馈要求，通过纳入日常督办机制促进“征集—办理—反馈”闭环管理，搭建总务部与员工的“连心桥”。 

　　坚持调查研究，做实盯人盯事“体验式”服务。行政后勤工作是保障业务、服务员工的工作，这就要求少在办公室做案头工作，多去服务一线看一看。要落实“四下基层”指导思想，坚持一切从实际出发，理论联系实际，深入基层了解真实情况，以“四下基层”为指导建立盯人盯事“体验式”服务机制，将依靠报告获取信息变为主动发现信息，从坐在办公室变为主动走出去。要深度开展体验式服务，感受行政后勤服务的差距不足和薄弱环节，深入一线、直插现场，主动发现和现场解决问题。建立盯人盯事“体验式”服务清单，形成处室负责人每月评价处内各责任人落实情况、纪检监督员抽查检查处室落实情况的机制，确保盯人盯事“体验式”服务做深做实。