优化盘活 集约高效利用国有资产

　　 文/内蒙古自治区呼和浩特市新城区机关事务服务中心

　　近年来，呼和浩特市新城区机关事务服务中心深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，立足服务保障职能，优化资产盘活方式，扎实推进国有资产集中统一管理，以探索建立公物仓为重点，提高国有资产使用效益，推动节约型机关建设。 

　　科学配置，提升国有房产使用效益 

　　中心坚持厉行节约、科学配置、统一管理原则，不断提高办公用房管理科学化、精细化水平。对区级党政机关办公用房实施统一规划、统一配置、统一处置。2021年以来，累计为103个单位和临时工作组调配办公用房7批次、4.5万平方米；清理整顿超标准和闲置办公用房近1万余平方米，节约财政资金1300余万元。 

　　积极协调自治区、呼和浩特市两级机关事务部门将其约1.1万平方米的闲置房产跨层级划转至新城区调配使用，缓解辖区内街道办事处、社区等基层单位服务用房紧张矛盾。比如，位于新城区中山东路团结巷的闲置锅炉房属市管理局资产，已申请通过跨层级方式划转至新城区，拟通过维修改造用于打造街道物业管理服务中心。针对部分党政机关实际使用而资产归属自治区、市两级机关事务部门的办公楼，中心正积极沟通协调将其无偿划转到新城区调配使用。比如，中山东路街道办事处使用办公楼隶属于自治区机关事务管理局，按照逐级划转原则，资产现已划转至呼和浩特市机关事务管理局。 

　　按照区委、区政府决策部署，行政事业性单位经营性资产由中心统一经营管理。对于低效利用、难以出售变现的经营性资产，中心以公开出租方式获得收入。目前与3家租户签订房屋租赁合同，年收缴租金约160万元，全部上缴国库。根据国家政策规定，在疫情期间为1户中小微企业减免租金28万元。对于租期未到、体量较大、位置较好，纳入集中统管前的在租行政事业单位房产，设定出租缓冲期，明确承租方腾退期限，在缓解矛盾的基础上，加速优质资产回收进程。 

　　创新模式，健全公务用车管理体系 

　　为化解公务出行驾驶员配备难题，减少财政性支出，采取由用车单位申请人自行驾驶公务用车的方式保障出行，依照《新城区公务用车办理办法》，中心出台《新城区公务用车驾驶人员管理规定》，按照“谁使用、谁申请、谁审批、谁担责”的原则严肃公务用车纪律，以“谁申请、谁驾驶、谁违规、谁负责”来划分驾驶违章、违规等使用责任。同时，利用公务用车监督管理平台对驾驶员信息进行全过程记录，实时掌握用车事由、轨迹、里程等信息，确保车辆运行规范、高效、透明。各用车单位上报备案驾驶员625人，整体运行良好，2020年公务用车集中统一管理以来，节约财政性支出200余万元。 

　　围绕全市“一张网”建设，升级智慧化功能，利用大数据、信息化手段，监督车辆加油、维修、洗车、保险等运行经费使用及车辆日常使用派遣、行驶轨迹监督等事项，为科学决策提供坚强保障，降低运行成本。中心2023年公务用车年度运行维护费预算235万元，实际支出205万余元，节支约12.7%。 

　　实行公务用车动态调整管理机制，对各单位使用效率低、相对闲置以及无维修价值的老旧公务用车开展专项清查，以服务基层为导向，按照应管尽管原则推进集中统一管理，形成“集中管理、统筹调度、跨部门使用”新格局，圆满完成调研、创城及各类专班用车保障任务。2023年公务用车和接待调研用车共派出1.5万余车次，行驶里程70余万公里，车辆日均使用率在95%以上。 

　　新城区坚决贯彻落实全市“一盘棋”思想，按照呼和浩特市机关事务管理局关于公务用车区域一体化联动保障的工作要求，最大限度保障区域一体化联动任务，降低公务出行成本，截至目前，完成联动保障任务多次，车辆累计行驶2200公里。 

　　盘活存量，加强公物仓建设 

　　健全与财政、审计等部门之间的协调机制，加强信息沟通和政策衔接，科学建立资产调剂、划转、配置等事项联审机制，实现使用单位、机关事务服务中心、财政局联合审批“一张表”，规范公物仓日常运行。资产入仓、出仓、退仓做到闭环管理，探索公物仓资产统一收集、统一维护、统一调剂、统一处置。运行一年多来，入仓资产2300余件，价值2000余万元。 

　　中心坚持全方位统筹，积极探索开展跨部门资产共享共用，及时将低效运转、长期闲置及临时、应急购置等资产入仓管理，为全区重大活动、临时性任务、会议等提供服务保障。在新冠肺炎疫情期间，中心建立区级公物总仓，在保障疫情防控现场指挥部任务时，仅用几小时就将数百套行军床、洗漱用品及办公家具、设备等用品配置到位。疫情防控平稳转段后，接收、改建集装箱式公物仓10个、机关办公区地库实体库房1个，在实体仓安装了监控、干粉灭火器等设施设备，目前仓内总资产1200余件，包含办公桌椅、台式电脑等11类设施设备，为50余家单位统筹调剂办公家具、电子设备等资产800余件，节约经费150余万元。 

　　创新“拎包入住式”保障模式，利用闲置的办公用房配备实体公物仓的办公家具、设备，组合成功能齐全的“一体式”办公区，既避免设备在搬动过程中的损坏，又节省搬运费用，实现资源高度集约利用。近一年来，已为7个临时机构和自治区、市派工作组提供服务保障。