为“大好河山”守家底添新绿

　　 文/邹畅

　　3月春风，吹开新绿。当和煦的阳光拂过城市的每个角落，河北省张家口市行政办公中心广场上，老人们练着太极拳，孩子们放着风筝，绽放着名城古蕴与冰雪新姿碰撞出的蓬勃生机。 

　　张家口市地势西北高、东南低，自古以来就是军事重地，有着“大好河山”的美誉。如今，地形地貌再次赋予了张家口丰盛的清洁能源——太阳能资源丰富，年太阳总辐射为每平方米1500千瓦时至1700千瓦时；风资源储量约2000万千瓦以上，成为全国首个获准建设双百万千瓦级风电基地的地区…… 

　　“我们身在这一方土地，就要利用好、保护好能源资源，尽最大努力做好机关高效运转、人民幸福生活的保障者、服务员。”张家口市机关事务管理局局长刘家利说，近年来，管理局坚决贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，严格落实过紧日子要求，锐意改革创新，各项工作取得积极进展，努力为“大好河山”守好家底、增添新绿。 

　　节约型公共机构“县县有示范” 

　　集中办公区食堂，炒菜机滚筒有节奏地转着，工作人员只需要按比例将食材投进机器里，几分钟就可以制作出一道色香味俱佳的美食。辣子鸡丁的辣子在热油里刺刺作响，整个厨房香气弥漫，却见不到一丝油烟。这是张家口市机关事务管理局打造的全电食堂。 

　　管理局副局长田峰告诉记者，2020年，厨房和餐厅设备老化严重，接连出现了蒸箱漏水、电烤箱加热不均匀、灶头烧裂、排烟罩排烟性能下降、消毒柜门闭合不严等问题，厨房餐厅改造势在必行。经过多方考察、对比多种方案，基于节能减排和运行安全考虑，最终选定全电厨房作为改造目标。 

　　全电厨房重塑了工作流程，通过粗加工—洗切配—热化熟制—配送，精细计算人员岗位需求，通过分流等途径，后厨由51人降至38人，节约人力成本25.5%，每年节约人力资源成本80余万元。“集中办公区人数多、就餐压力大，现在，平均6个人就能保障1000人就餐”，田峰说。此外，与传统天然气厨房相比，全电厨房从源头上排除了使用天然气时的燃气泄漏、气体中毒等安全隐患，同时可以减少碳排放30%至50%，噪声、烟尘显著减少，工作环境得到改善，实现了“不食烟火气，但闻饭菜香”。 

　　“我们将绿色发展理念贯穿于公务用车配备更新中，明确执法执勤用车更新优先选用新能源汽车，应急保障用车新能源配备比例不得低于30%。”张家口市机关事务管理局副局长郭金林介绍说，2020至2022年市本级党政机关更新公务用车57辆，其中新能源汽车23辆，占比约40%。今年，市行政办公中心地下停车场将新建13个新能源汽车充电桩，进一步完善新能源汽车配套基础设施。 

　　推动公务用车“统一编制内定向租赁新能源汽车”改革是张家口市机关事务管理局的一项创新举措，也是新能源汽车在公务用车中推广应用的新模式。为此，管理局采取一系列措施，通过统计全市公务用车使用年限、运维费用和更新数量，测算模式前后费用，为实行改革提供数据支撑；深化运用国管局公务用车新能源汽车推广使用专项领域建设试点经验，借鉴各省市的创新举措，制定了《张家口市行政事业单位公务用车编制内定向租赁管理规定》；认真开展市场调研，拓展定向租赁的新能源汽车车型，满足不同公务用车需求。“我们计划通过公开招标的方式确定新能源汽车定向租赁服务商，根据用车需求提供相应数量的新能源车辆，并建设配套充电桩等基础设施，为用车单位提供新能源汽车定向租赁服务。”郭金林说。 

　　据了解，张家口市现有全国节约型机关建成单位902个，创建国家级节约型公共机构示范单位14个、国家级公共机构能效领跑者1个、省级公共机构垃圾分类示范点2个、市级节约型公共机构示范单位28个，实现了“县县有示范”的目标。 

　　盘活资产10亿余元 

　　2022年北京冬奥会落幕后，如何让“到崇礼滑雪”热度不减，如何做好“后冬奥时代”各项工作，是摆在张家口市面前的重大课题。对此，管理局积极参与、主动作为，盘活存量资产，提高了资产配置效率和使用效率，避免行政事业性国有资产重复配置，圆满完成了冬奥住宿保障临建设施移交任务。此外，开展公共数据加工使用权和产品经营权转让工作，盘活资产10亿余元。 

　　“财政部门管总、机关事务管理局管事、部门管自家”是张家口通用资产全生命周期管理中遵循的原则。“我们在‘放管服’的基础上，收紧资产处置审核关，把部门自有处置权限上限下调到200万元以下”，张家口市机关事务管理局副局长曹献忠介绍，在日常审核工作中，把握“通用设备能使用不更新、能调剂不购置”的原则，严格落实过紧日子要求。 

　　“时间：2月20日上午8点15分，出发地：市行政办公中心，目的地：桥东区政务服务中心……”在公务用车管理平台上，每辆车都有着自己的“日志”。 

　　管理局与市财政局建立了联动机制，为每辆车建立了公务用车全生命周期信息档案，完成车辆编制批复、购车发票信息、机动车登记证书、行驶证复印件、车辆处置调剂变化情况等基本信息的归档工作。盘活公务用车资源，结合全市公务用车实际使用情况，从市直单位2022年度计划处置的车辆中严格比对筛选，选定9辆车况较好仍具有使用价值的公务用车调拨到3个县（区）机关事务中心，实现公务用车跨地区、跨层级调剂，最大程度发挥资产效能，进一步提升公务用车使用效率。 

　　此外，张家口市机关事务管理局推进公务用车资产管理“轻资产化”。自公务用车制度改革以来，严格编制管理，对于市域内公务出行任务较少的19个单位实行单独经费保障，11个市直部门实行实体车辆与经费保障相结合，减少公务用车编制核定，降低公务用车购置数量。公务用车实行动态管理，通过国管局年度公务用车统计报告数据，统一调度当年行驶里程低于3000公里的车辆，避免闲置浪费。合理配置公车资源，根据用车单位实际出行需要，确定配置公务用车还是实行社会化租赁服务保障。 

　　“我们还对本级党政机关办公用房进行了清查甄别，按照有关规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式及时处置利用。”张家口市机关事务管理局三级调研员白云告诉记者，通过多部门联合开展市级行政事业单位不动产整合工作，梳理核查市级党政机关不动产权属情况，共盘活了3万余平方米闲置房产，清理21宗闲置不动产，实现处置收益5.9亿元。 

　　管理局结合人员编制情况、办公与业务需要等，编制市本级党政机关办公用房配置保障规划，优化办公用房布局，逐步推进集中或者相对集中办公，共用配套附属设施。党政机关办公用房配置严格落实办公用房面积单位总量控制和个人标准控制的“双控”要求，对党政机关因机构增设、职能调整等确需配置办公用房的，先在本单位现有办公用房资源调剂解决，然后再统一租赁安排使用。 

　　“这是我们的眼睛” 

　　“嘀，请通行。”张家口市行政办公区大厅，早已安装上人脸识别系统，“现在上下班方便多了！再也不用担心忘了带卡进不了办公区了，安全上也更有保障。”一位工作人员表示。 

　　这是张家口市机关事务管理局打造智慧机关的一个缩影。近年来，管理局不断提高信息化、智慧化水平，建立机关办公场所定位感知体系，推动线下终端与线上平台联通，创新机关管理和服务模式，启用数字门禁智慧安防、智能预警、应急救援、智慧收发等。建立线上服务广场，搭建智慧餐饮、会场、出入及物业服务平台，信息数据、服务内容实时全景呈现，提高食堂就餐、会场服务、出入服务、报修维修等在线服务水平。 

　　“这是我们的眼睛。”管理局办公室主任肖名君指着治安监控室内的大屏笑着说道。监控屏幕共有21块显示屏，可以任意切换，每块屏幕又能实现360度全景成像，这也意味着，办公大楼室内外公共区域均实现了无死角监控。近年来，管理局积极推进智慧平安大楼建设，安装安检系统、监控系统，提升预测、预警、预防能力。安装近千个监控摄像头，含人脸自动识别跟踪摄像头123个；安装烟感、温感、手动报警器、声光警报器、喷淋头、灭火器等消防设施设备共2万余个。 

　　管理局以“事不过夜”的作风保障市委、市政府重点工作。为河北省第四届运动会、涿鹿山火应急救灾、各类调研活动提供车辆保障，累计行驶60余万公里。特别是2023年夏季发生洪涝灾害，选派7人深入涿鹿县抗洪抢险一线10天，为抢险救灾、视察现场、应急机动提供车辆保障；洪涝期间，火车受阻返回怀来站，管理局派出两台中巴车为火车上的1200多名旅客运送餐食，圆满完成抢险救灾保障任务。 

　　据介绍，张家口市机关事务管理局联勤保障办公及公共服务区共5处，分别为行政办公中心、长青路四办老干部服务中心、群众工作中心、市文化中心、市留置中心，共44个部门89个单位。联勤保障覆盖以上办公区域物业、会务、印刷、餐饮、公务出行保障及收发等服务领域，服务对象约5000人，服务水平得到各方面充分肯定。 

　　登高望远，积微成著。“2022年北京冬奥会、冬残奥会河北省先进集体”“全市助推三大历史任务无私奉献先进集体”“脱贫攻坚先进集体”“全市市直机关先进基层党组织”“全国机关事务工作先进个人”“张家口市五一劳动奖章”……一项项荣誉是路标、是激励、更是前行的动力。“我们任重道远，必将全力以赴。”在市行政办公中心门口，刘家利望着远方说道。 

　　记者手记：向前的冲劲可抵万难 

　　从北京出发，一路草木蔓发、春和景明。行至张家口市怀来县地界，绵延的高山披着一件件银袍，仔细一看，一块块光伏发电板有序排列，有的在山脚下，有的到了半山腰，阳光一照忽闪着，像是城市自信的名片。 

　　2022年北京冬奥会让张家口又“火”了一把。但积跬步方能至千里，与其说一夜成名，倒不如说张家口在“时刻准备着”。无论是智慧机关建设，还是管理方式、服务保障效能等，张家口市机关事务管理局都让我们收获了意外的惊喜。实行统一编制内定向租赁新能源汽车立省车辆购置费用；全电厨房节省人力费用80万元；投资更换节水节电设施2年即可收回成本…… 

　　改革从来就不是易事，推行定向租赁、全电厨房，就意味着要平衡好科技与人力的关系；投资更换节约设备意味着先投入后产出，于地方财政而言是不小的压力……张家口市机关事务管理局局长刘家利给全局下了硬指标：用0.1平方米的误差范围死磕资产摸底统计的“硬骨头”，他说“我带着兄弟们使劲干，争取今年年底见成效，如果不能全部做完就继续做，总归是要啃下来。”副局长田峰说，每天都在琢磨怎么能“花小钱办大事”，在节水节电节能方面一点点想办法、抓落实，一点一滴地省，一件一件地干。记者一行在参观市行政办公中心高低压配电室时，遇到了这里的“守门人”李军，他多年如一日地在狭小的房间内守着一排排电箱，阴暗、噪声都没有磨灭他的工作热情，向记者绘声绘色地讲着不同型号电箱的功能、特点，工作的成就感和满足感溢于言表。 

　　诚然，张家口市机关事务管理局并非各项工作都尽善尽美，公物仓建设、合同能源管理等工作还在建设发展过程中，但可以明显感受到发展的动力和向前的冲劲。坚持可破百局，相信可抵万难，我想，他们“千磨万击还坚劲”的韧性、“不破楼兰终不还”的志气和“我亦乘风破千里”的信心，终将会攀越远山、大有可为。