落实全面节约战略 共建美丽中国——2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作推进会侧记

　　 文/牛雅倩

　　芳菲四月，草木焕发，三晋大地上绿意蔓延。4月9日至10日，国管局在太原市召开2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作推进会，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，落实全面节约战略，为未来一年推进公共机构绿色低碳转型擘画蓝图、指明方向。 

　　89.7%的县级及以上党政机关建成节约型机关 

　　北京城市副中心行政办公区100%应用绿电；内蒙古自治区机关事务管理局实施清洁供暖改造项目130余个；安徽完成全省公共机构能耗一张网建设，接入运行8810家公共机构电耗数据；湖南省公共机构新能源汽车增幅达241%；西藏自治区机关事务管理局积极开制止餐饮浪费专项行动，制定地方性规章1个，修订地方标准2个…… 

　　2023年，全国各级公共机构扎实推动绿色低碳转型，149.9万家公共机构能源消费总量1.65亿吨标准煤，用水总量107.57亿立方米，单位建筑面积能耗17.90千克标准煤、人均综合能耗317.16千克标准煤、人均用水量20.73立方米，同比分别下降0.74%、1.28%、1.26%，较好完成“十四五”阶段性目标任务。截至目前，全国89.7%的县级及以上党政机关建成节约型机关。 

　　国管局公共机构节能管理司主要负责同志介绍，“过去一年，国管局抓实全面促进资源节约各项举措，大力推广市场化机制应用，提升能源资源消费数据质量，指导全国各级公共机构落实落细全面节约战略、实施绿色低碳引领行动，完成了‘十四五’公共机构节约能源资源中期评估，公共机构能源资源节约和生态环境保护工作取得了新进展。” 

　　会上，2024年—2026年绿色低碳公共机构名单发布，山西省档案馆等251家公共机构入选。从山西省档案馆新馆顶楼，可以看到错落有致的庭院满足了各功能区自然通风和采光，架空屋顶不仅起到隔热降温作用，还可作为雨水、冷凝水等引流渠，回收雨水用于浇灌绿化带，最大限度节约水资源。该馆有关负责人向参会代表介绍，“档案馆外立面使用了玻璃幕墙、浅色材料、岩棉等材料，降低了建筑在夏季的热量吸收、冬季的热量损失，降低空调使用频次。高低错落的空中花园设计，能够减少日常照明能耗，形成建筑和景观的有机融合。” 

　　粮食安全，国之大者。在厉行节约反对餐饮浪费上，党政机关必须走在前、作表率。2023年，国管局牵头起草的《机关食堂反食品浪费工作指南》国家标准发布并实施；国管局、国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合印发通知，全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，建立了机关食堂反食品浪费管理常态化、长效化机制。各地区、各部门创新形式坚决制止餐饮浪费——山东省省府职工食堂在传统自助餐供餐方式基础上，试点自助餐称重收费做法，将自助餐定额收费调整为称重收费，大胆尝试小份定额收费自选、特色定额自选等供餐方式，最大程度实现节约减损；贵州省近7万名公共机构干部职工积极参加“贵州省公共机构光盘行动”打卡，打卡次数超过28万次，预计节约粮食约11吨。 

　　能源费用托管项目合同金额超96亿元 

　　习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业和供应链，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。” 

　　随着公共机构节能潜力的不断挖掘，进一步提升能源资源利用效率必须依靠新技术新产品的不断创新，必须借助新质生产力的强力推动。新技术、新业态为公共机构节能工作带来新的市场环境和技术手段，公共机构通过绿色消费也推动了低碳产业链和供应链的不断完善。 

　　在常州市行政中心，一块块光伏板在阳光下熠熠生辉，泛着耀眼的光芒；一辆辆新能源汽车整齐排列，栖身光伏板下补充绿电……前来办事的市民把车辆停放在光储充放一体化充电站内，在便捷充电的同时还能避免车辆暴晒。该充电站是常州首家集光伏发电、新能源充电、智能管理为一体的智慧示范站，光伏雨棚日发电量350千瓦时，每年可节约碳排放160吨；设置充电桩容量1227千瓦，可同时满足43辆新能源汽车充电。 

　　近年来，江苏省机关事务管理局积极进行前瞻性研究探索，结合推广建设光伏项目，主动开展电动车停车棚光伏+充电桩、大面积空地光伏+储能建设。“目前，我们正在探索将光伏项目加入零碳办公区、零碳校园、零碳走廊等多用能场景，对接碳普惠活动和自愿减排交易，助力实现大型活动碳中和。”江苏省机关事务管理局副局长蔡湧啸说。 

　　引入市场化机制推动节能减排工作，既节约了财政资金，又能够通过专业化管理提升能源资源利用效率，同时激发了市场主体节能增效的主动性。2022年9月，国管局、国家发展改革委、财政部印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，进一步推动公共机构绿色低碳转型。意见印发后，多地机关事务部门通过出台实施办法、制定地方标准等方式，大力推动能源费用托管服务落地。 

　　截至目前，各地区实施合同能源管理项目914个，累计签订合同金额111.3亿元，其中能源费用托管服务项目434个，累计签订合同金额96.46亿元，涉及公共机构既有建筑1600多万平方米。 

　　陕西省机关事务服务中心持续加力，鼓励支持公共机构实施能源费用托管，推广新技术、新产品，加大市场化资本参与节能改造的力度。“西安市专班推进党政办公区能源费用托管服务项目整体落地，预计年节电量约300万千瓦时，节能率近13%；延安市签订为期10年的党政集中办公区能源费用托管服务合同，节能公司投资1080万余元用于设备安装、维护，预计年节电量305万千瓦时，节约电费206万余元……”省机关事务服务中心副主任郝铭介绍说，到2025年底，陕西省各市（区）本级党政机关将在集中办公区实施能源费用托管，各县（区）党政机关集中办公区实施能源费用托管不少于30%。 

　　节能管理与资产管理协同发展 

　　我国公共机构数量多、类型广泛，能源资源消耗量十分可观，在能耗统计中产生的数据资产十分庞大，是数字中国建设的重要战略资源，为做好机关运行保障、构建节约型社会提供了有力参考。 

　　2023年，国管局上线全国公共机构节约能源资源综合信息平台，实现31个省（区、市）和新疆生产建设兵团公共机构用电数据及在京公共机构用水、用气数据自动采集，中央国家机关本级及1.4万家所属公共机构、各地区46万余家公共机构已接入平台，为节约能源资源提供了精细化、高效化、可视化路径。各地机关事务部门强化能源资源消费统计与应用，创新统计工作机制，指导公共机构及时启用综合信息平台填报相关数据，积极协调水、电、气部门探索数据的自动采集和汇总，提升节能管理效能。 

　　盘活资产能够有效节约能源资源，也是落实习惯过紧日子要求的重要举措。翻看会议交流材料，记者注意到，国家统计局机关服务中心推动节能管理、资产管理与乡村振兴衔接起来，近年来调配了价值4000多万元的资产助力乡村发展，让闲置资产焕发了新活力。 

　　抓好能源资源节约是提升资产效能的基础，海关总署机关服务局加大资产全生命周期绿色低碳管理的监管力度，积极盘活存量资产，加强运行维护，推进资产共享共用。黄埔海关创新建设“云打印文印室”，2023年打印量同比下降2.7%，硒鼓使用量下降40%，节省打印纸张约48.8万张，大幅提升了资源使用效率。 

　　“我们不断提升节能管理与资产管理协同发展重要性的认识。”福建省机关事务管理局副局长俞生说，“十四五”以来，该局加强节能与资产管理理论研究，把紧资产入口关，加快办公用房信息化建设，公物仓建设稳步推进，降低了机关运行成本。 

　　抬头可见天空蓝，低头可见生态绿，这是人民群众美好生活的底色，也是实实在在的幸福感。节约能源资源、守护绿水青山，公共机构必将率先垂范，带头践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引领全社会绿色生活新风尚。 

　　记者观察：当好美丽中国建设的参与者和推动者 

　　漫步汾河两岸，万木并秀，波光旖旎，水中鱼儿追逐嬉戏，林间鸟儿穿梭颉颃，市民们在河边休闲、散步，一幅人与自然和谐共生的图景跃然眼前。这正是美丽中国的生动缩影。 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记高度重视节能工作，要求推动能源消费革命，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。国管局深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，扎实推动公共机构能源资源节约和生态环境保护工作，各地区、各部门加快绿色低碳转型步伐，落实全面节约战略，2023年全国公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量同比分别下降3.15%、3.76%、3.72%。 

　　生态文明建设功在当代，利在千秋。2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，节能和提高能效则是当前最直接、最有效、最经济的降碳手段，公共机构要充分发挥示范引领作用，当好绿色发展先行者，打好节能降碳“组合拳”。 

　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。机关事务系统要深刻把握美丽中国建设的重大意义，牢牢抓住绿色化、低碳化这一关键，在高质量发展中履行职责、主动作为、积极贡献。要抓住发展新质生产力的战略机遇，依靠新技术新产品提升能源资源利用效率，同时通过促进绿色消费倒逼绿色低碳产业升级发展。持续推动公共机构节能制度标准建设，推广市场化机制，为绿色低碳技术产品运用创造更好的政策环境和市场路径。 

　　节能和资产管理密不可分，要把握好二者之间的辩证关系，促进协同发展。节能不仅仅存在于资产运行耗费环节，而且贯穿资产全生命周期。机关事务部门要依托资产这一根本基础，将能源资源利用与办公用房、公务用车、办公设备等资产有机融合，将节能工作贯穿于资产全生命周期管理，完善资产配置节能标准，建设公共机构废弃物循环利用体系，落实资源循环高效利用的要求，促进节能管理与资产管理效能的共同提升。 

　　人不负青山，青山定不负人。今年是实现“十四五”公共机构节能工作目标任务的关键一年，各级机关事务部门要扎实推动各项节能工作落地见效，当好美丽中国建设的参与者和推动者，以抓落实的高效率赢得公共机构绿色低碳转型的加速度，积极助力以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，为全面推进美丽中国建设作出更大贡献！