把握“三字诀” 坚持勤俭办一切事业

　　 文/孙鸿庆

　　沈阳市机关事务管理局认真学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，全面落实沈阳市委关于机关事务要“管优国有资产、管好办公用房、管住公务用车、管实机构节能”的目标要求，在“学”字上求深度，在“管”字上强力度，在“精”字上提温度，奋力书写辽沈大地机关事务工作高质量发展新篇章。 

　　“学”字为先，狠抓思想引领 

　　党的二十大胜利召开后，组织全市机关事务系统第一时间传达学习党的二十大精神，同学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神结合起来，在“沈阳机关事务大讲堂”设置专项课题，邀请省委党校、辽宁大学等专家为全系统开展9次专项授课辅导。 

　　结合开展主题教育跟进学，坚持学透8种材料，大兴调查研究之风。认真落实“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署，以厉行节约、反对浪费为主线，开展“主题教育促振兴、百日攻坚求突破”专项行动；对标对表，学习兄弟单位的先进经验；深入走下去学，到康平县、法库县等10多个地区机关事务部门，与一线工作者交流探讨，研究破解发展瓶颈问题，撰写9篇高质量调研报告，在公务接待、办公用房、公车管理等方面形成4项落实中央八项规定精神的实施细则、办法和7项资产管理等方面的创新制度成果。 

　　结合市委要求制定方案系统学，市委常委会会议召开当天，召开全市机关事务系统专题工作会议，传达学习习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神和市委有关要求，印发《关于贯彻落实习近平总书记对机关事务工作重要指示精神的实施方案》，明确42条措施。在“沈阳机关事务”公众号和《沈阳机关事务工作动态》开设落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神“建言献策”和“研讨交流”专栏。 

　　“管”字为要，狠抓节约集约 

　　在管优国有资产上用实劲，践行厉行节约、共享共用、虚实结合、智慧建仓理念，高标准完成国管局公物仓试点建设工作。开展全市资产绩效考核评价，获得优秀和良好等次的单位数量同比大幅提高。对全市278家市直行政事业单位开展资产清查，全面掌握全市行政事业单位国有资产基本情况。完成市公安局、市生态环境局等121家市本级行政事业单位资产处置工作和市纪委监委、市文旅局等15家单位的资产划转工作。制定《沈阳市市级行政事业单位国有资产管理办法》《沈阳市市级行政事业单位公物仓管理暂行办法》，形成“横向覆盖、纵向联通”的国有资产管理新模式。 

　　在管住公务用车上求实效，健全“自有保障车辆优先+部分车辆集中统筹+社会车辆补充”的三位一体保障模式，形成公务用车从管理监督到运行保障的全生命周期管理体系。制定《沈阳市落实中央八项规定精神固定公务用车管理实施细则》等3项管理细则，出台沈阳市首个公务用车市级地方标准《公务用车管理平台使用管理规范》，填补了固定公务用车、事业单位公务用车、公务用车“三定点”后续监督管理空白。在市本级一般公务用车、执法执勤用车、特种专业技术用车归口管理基础上，形成集中管理、统筹调度、共享使用的公务用车管理新格局。 

　　在管实公共机构节能上下实功，持续加大节能工作力度，强化节约型机关建设，市直创建完成率100%，区县创建完成率97%以上。在省内率先出台《沈阳市公共机构反食品浪费工作成效评估办法》，选取10家市直和地区进行试点评估，推动试点单位食材利用率大幅提升，餐厨垃圾回收量同比减少15%以上；与电力公司签署战略合作协议，全省首个公共机构合同能源管理项目投入运行；与燃气集团签订战略合作意向，推进合同能源管理工作向纵深持续发展。制定《沈阳市党政机关建设改造办公用房资源节约工作方案》，统筹推进建设改造办公用房资源节约工作。发挥公共机构节能专项资金的牵引作用，累计实施节能改造项目17个，节能率均在30%以上，减少碳排放折合标准煤700余吨。 

　　在管好办公用房上出实招，坚持“整合分散房、留足调配房、盘活闲置房、管好在用房”总体思路，不断优化办公用房管理效能。完成市政府原址等5处房产权属统一工作和13家单位租用审批；对全市175家单位开展办公用房专项巡检；排查整治市直单位办公用房安全隐患；解决“停车难”的民生问题，市直单位向社会开放停车泊位2928个；推动办公用房标准化工作，制定全省首个办公用房市级地方标准《党政机关办公用房使用管理规范》。 

　　“精”字为本，狠抓服务质量 

　　在市委市政府集中办公区建成“机关书房”，投放各类图书2000余册，提供咖啡饮品、共享充电等服务，被中华全国总工会授予“全国工会职工书屋示范点”称号。建设机关母婴室，张贴母婴小常识、宣传资料，为有需要的女职工提供便利。在体育馆内配备血压仪、血氧仪、肺活量检测仪等医疗设备，为干部职工提供自助健康检测服务。在各集中办公区安装公交（地铁）充值卡自助充值机，方便广大机关干部职工绿色出行。建设第一书记扶贫站，在集中办公区出售各村镇特色农产品，帮助其打开销路。创建互联网+机关事务管理新模式，以“沈阳机关事务”小程序为载体，设置随手拍、扫码就餐、访客预约等服务功能。创新统分结合、驻点保障模式，实现物业、餐饮、会服、维修、安保等统一的服务标准，规划大厦、环保大厦集中办公区食堂被评为“2023年度辽宁省餐饮质量安全放心食堂”。 

　　全面落实过紧日子要求，建立财务集中管理模式，统一管理37家预算拨款单位、48个账户，降低行政运行成本。制定《沈阳市机关事务管理局预算绩效管理办法》，核减低效无效资金，全面提升“三公”经费管理水平。制定《沈阳市市本级党政机关国内公务接待实施细则》《沈阳市党政机关国内商务接待管理办法》，解决了全市公务和商务接待“无标可依”的问题。对各集中办公区实施照明节能改造，缩短楼体亮化时间；各集中办公区空调采取智能调控和分区调控管理方式，保持舒适温度的同时最大限度降低能耗。 

　　创新集中采购模式，建立以“执行—控制—反馈—提升”为内核的机关事务采购管理闭环，制定《沈阳市机关事务管理局采购工作暂行管理办法》，细化货物、工程、服务3类10余项采购流程、15个标准化模板，完善内控机制，从源头上规范采购，2023年度市本级政府采购绩效考核名列前茅。制定《沈阳市机关事务管理局内部审计工作暂行办法》等6项内部管理规定，对重大事项实施事前咨询建议、财务活动和基建工程实施事中审计，及时发现管理风险和漏洞；对特定事项实施事后监督审计，实现对单位经济活动的有效监督和评价。 

　　依托沈阳大学成立沈阳大学机关事务研究中心，成为辽宁省首个机关事务研究机构，用高标准的理论研究赋能机关事务高质量发展。组织撰写的理论文章《基于共享理念的实体+虚拟公物仓平台运营创新路径研究》《沈阳市市属事业单位公务用车使用管理问题及解决办法》获全国机关事务管理研究会理论研究三等奖，《立足制度谋实践、潜心研究促发展》一文获辽宁省内部审计理论研究三等奖。