“油城”大庆的智慧机关建设之路

　　 文/宁宇

　　近年来，黑龙江省大庆市凭借资源型城市在推动城市数字化转型方面的探索、在推进智慧城市建设过程中的一系列创新模式和举措，以“数”赋能、以“数”谋城、以“数”制胜，从数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化等方面发力，积极打造“数字大庆”，2022年、2023年连续两年蝉联“中国领军智慧城市”。 

　　大庆市机关事务服务中心依托“数字大庆”建设，在推进智慧机关事务方面进行充分调研论证，努力把信息化理念和数字技术应用到机关事务工作全过程、全领域，实现标准化、集约化管理。虽然面临资金、人力不足等不利因素，但中心不等不靠，积极探索信息化全流程赋能方式，找寻智慧机关运行最优路径。 

　　大庆作为东北首个建设“一网统管”的地市，通过打造感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”综治体系，已经实现从经验治理向科学治理的转变，推动了政府机制变革和业务流程重塑。精准化、标准化、智能化再造管理流程。运用信息化平台，整合碎片化信息，实现全景式概览、精准画像和多维度数据分析，推动管理程序更加简捷、管理方式更加智能。高效使用黑龙江省节能管理平台，利用涵盖各县（区）、市直各单位的能耗统计信息化平台，按季度、年度上报能耗数据，通过系统整合对比，清晰掌握各单位用能人数、能耗消费增减情况，为实现年度公共机构综合降耗指标提供有力数据支撑。开展智能系统改造，对政府办公楼及地下车库等公共区域的老旧灯管进行“智能照明”改造，通过系统平台实时监测灯具在线率、亮灯率以及能耗趋势图等，实现高效节能、动态调亮，平台监测节电率高达85%。推出智慧节能工程，改造升级市人大、市政协办公楼空调系统，空调耗电量节省15%以上。 

　　运用信息化平台进行数据分析，推动办公用房服务保障速度更加快捷、公务用车服务保障资源更加节约、物业服务保障质量更加优质。餐饮服务中心积极推进“智慧食堂”项目建设，实现了人脸识别就餐，简化了餐卡充值退费的办理流程，做到了“只跑一次、网上办理、一次办成”，同时也有助于减少餐饮浪费。 

　　运用大数据监管，精准掌握办公用房、公务用车、公共机构能耗等相关信息，织牢织密“数据铁笼”。信息化建设实现了公务用车服务保障全过程、全覆盖监管。中心依托技术手段，不断强化车辆规范管理，在车库安装监控设备实行静态监管，并通过黑龙江省公务用车信息管理平台对车辆进行全方位无死角监管。建立用车订单与车辆管理关联机制，实时掌握车辆定位、运行状态、历史轨迹、订单情况、加油维修等数据，根据监督需要进行比对分析，实现从订单到使用全流程精确监督。与纪检监察部门开展业务联动，把采集到的办公用房超标、公务用车违规使用、公共机构能耗超标等数据推送给纪检监察部门，全面拓宽监督视角，为开展执纪监督提供信息化依据。 

　　智慧机关建设取得了较大进展，但也出现了一系列问题。存在“小”“散”“乱”现象。“小”是指信息化应用空间小，工作沿用现场办公、线下办理的形式，导致事务烦琐细碎，人员各自为政。“散”是管理系统分散，部分系统老旧、过于依赖上级部门建立的平台，部分管理平台只有使用权限，没有管理和维护权限，导致数据采集不及时、数据标准不统一、数据分析不适用。“乱”是指顶层设计逻辑不够清晰，缺乏完整建设发展蓝图。 

　　适用性不强，在信息化建设中没有吃透上级精神、研究本地化落实措施不够深入，存在“只做必答题，不看选做题”的现象；看到外地有什么就要做什么、先进地区做什么就学什么，存在“抄作业”的心理；对现实需求研究不充分，存在“为建设而建设”的误区。 

　　人才短缺问题突出，部分干部职工对信息化的重要性、必要性认知不足，工作中存在不会用、不敢用、不想用问题，不善于利用现代信息手段开展工作。信息化理论知识及技能培训不到位，干部职工信息化思维、专业素养和专业能力不足，信息化建设“无抓手”、智慧化管理“没人抓”。 

　　针对上述问题，大庆市机关事务服务中心将在上级部门的指导下，紧跟“数字大庆”建设步伐，锚定信息化建设目标，努力构建管理规范、保障科学、服务便捷、运行高效的现代机关事务数字治理新格局。 

　　抓好规划设计，在深入调研、评估、广泛征求意见的基础上，确立“分步建设、逐步完善、集成融合”的整体思路，坚持规划先行，把公务用车管理、节能管理、后勤服务保障等主要职能先期纳入信息化规范范围，做好顶层设计、统一建设，实现更大范围的互联互通、信息共享和业务协同。 

　　完善工作机制，扎实推进信息化建设。以实用、适用为导向，充分考虑信息化建设过程中面临的问题，借鉴兄弟单位的先进经验，构建信息化建设总体框架，加强对信息化的组织领导，确保机构和人员稳定。逐步完善信息化建设工作制度规范，形成统一标准、接口、入口的一体化平台。 

　　加大基础投入，坚持简洁高效、服务至上、安全运行的原则，积极向上争取政策、资金支持，根据工作需求实施信息化建设工作。在公共机构节能、公务用车、餐饮服务、物业管理等方面持续加大投入力度，保障系统安全、稳定运行。 

　　强化能力提升，组织干部职工学习机关事务信息化建设相关内容，提高对信息化建设工作的认识和理解，锤炼干部职工信息化专业思维、专业素养和专业能力。在工作中敢于打破旧思维、老办法，积极尝试使用信息化手段，推动机关事务工作高质量发展。