把全面从严治党向基层延伸、向纵深发展——内蒙古自治区机关事务管理局抓实机关党的建设

　　 文/许宝全

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话发表5年来，内蒙古自治区机关事务管理局牢牢把握“机关党的建设是机关建设的根本保证”的重要要求，聚焦服务保障自治区两件大事，紧扣机关事务服务保障职能职责，围绕中心、服务大局，坚持从机关党建抓起，抓规范强质量，抓组织夯基础，抓教育筑根基，抓作风提效能，以高质量党建聚人心、鼓斗志、正风气、促发展，为自治区实现闯新路进中游目标任务提供强有力的后勤服务保障。 

　　持续强化模范机关建设，充分发挥机关党建把关定向作用。坚持以“三个表率、一个模范”为目标，以政治机关标准建设后勤机关，保持机关事务发展的正确方向。始终突出政治引领，把旗帜鲜明讲政治贯穿和落实到后勤服务保障全过程各领域，建立完善党中央和自治区党委重大决策部署落实机制。梳理13个方面31项北疆模范机关创建任务分解台账和党建引领助力落实“两件大事”9项机关事务工作重点任务。每年制定自治区党委、政府交办重要任务督办清单，定期调度落实情况，时刻对标党中央部署，坚决落实自治区党委工作要求。围绕学习贯彻党的二十大精神、铸牢中华民族共同体意识主线等，形成机关党建“1234”工作思路、“1+5”党建工作重点，以党建引领中心工作。逐级压实政治责任，管理局党组带头遵守执行全面从严治党各项规定，每年至少2次专题研究全面从严治党工作，建立并完善党组成员政治责任清单和全面从严治党主体责任2个台账，动态更新进展成效。压实党组书记全面从严治党第一责任人和党组成员“一岗双责”责任，每年结合主题教育、巡视整改、专项行动召开民主生活会，深入查摆服务保障不够精细、机关作风不够扎实、队伍素质不够过硬等问题，列出清单逐一整改。领导班子如实向组织报告个人重要事项，始终做到忠诚老实、干净担当。高标准完成政治任务，认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和关于机关事务工作的重要指示精神，把“两个更好服务”“坚持勤俭办一切事业”等要求贯穿于机关事务工作各领域各方面。加快推进办公用房权属统一登记和公务用车集中统一管理，每年审减自治区本级大中修项目资金20%以上，车辆运行费用年平均减少30%至60%。抓实铸牢中华民族共同体意识主线工作，按照“六个结合、六个融入”的工作思路，列出打造党政机关办公区示范基地、幼儿教育“六个一”创建等13项具体举措，推动主线工作有效开展。高标准完成各项重要保障任务。 

　　持续强化理论武装，充分发挥机关党建思想引领作用。坚持把理论学习作为首要任务，在学懂弄通、笃信笃行上下功夫、见实效。认真落实第一议题制度，第一时间学习党中央作出的决策部署、习近平总书记最新重要讲话重要指示精神和自治区党委重要会议精神，5年来组织中心组学习90余次、研讨交流30余次。每季度印发支部理论学习安排，组织基层党组织利用“三会一课”常态化开展对党忠诚、形势政策等学习教育。组建14个青年理论学习小组，通过“青听·悦读”读书分享活动、“知行书社”、“三堂三会”等载体，加强青年干部学习教育和交流互动。高标准完成主题教育，坚持早筹划、早实施、早见效原则，将主题教育与学习党中央重要会议精神、与自治区重要工作安排、与正在做的工作相结合，有关做法入选自治区主题教育典型案例汇编。积极稳妥开展宣传思想文化和意识形态工作。落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，常态化组织“民族团结一家亲”进社区、进校园、进班组，积极开展民族法治宣传周、民族团结进步宣传月等活动。制定政务舆情处置工作制度、微信公众号管理办法等，强化意识形态阵地管理。扎实做好精神文明创建工作。广泛开展“四个知道、两个跟上”谈心互助解困活动，及时掌握党员干部职工思想动态，积极排忧解难，化解矛盾问题。关心关爱干部职工，打造有温度、有爱心的后勤机关，每年列出30多个重要节日清单，举办青年联谊会、健康讲座、座谈会、培训会和学雷锋志愿服务、文艺汇演等，慰问困难党员职工、生病住院职工等，为近800名干部职工办理医疗互助。党委政府机关幼儿园、第三车辆服务中心、第一后勤服务中心等单位分别荣获全国“三八”红旗集体、自治区“工人先锋号”和区直机关“青年文明号”等荣誉。有序推进党纪学习教育，采取中心组示范学、党支部跟进学、培训融入学、实地警示学和党员个人自学“五学”联动的形式，组织党员干部原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，分专题开展各类学习活动300余次，推进各项学习任务落实落细，确保融入日常、抓在经常。 

　　持续强化组织建设，充分发挥机关党建强基固本作用。以提升基层组织力、强化基层党组织战斗堡垒作用为重点，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。夯实基础工作，让机关党建实起来。针对编制和机构改革实际，从健全组织、完善制度、建强队伍入手，批复设置60个党总支、党支部，选举产生第一届机关党的委员会和机关纪律检查委员会，完成工会、团委换届，党组书记担任机关党委书记，分管副局长担任机关党委第一副书记。制定党建标准化工作手册、党费收缴使用和管理补充规定、临时党支部管理暂行规定等规范性制度和党建阵地“八有”建设规范，不断强化党建基础。发展党员63名，每年举办2次党务（纪检）实训，党务纪检干部能力素质进一步提升。开展创建工作，让基层党组织建设强起来。在开展“最强党支部”创建工作的基础上，对照“五个基本”“四强”等创建要求，通过支部自评、实地考评、特色展示、民主测评、综合评定等办法，评选30个堡垒支部，其中6个进入区直机关工委堡垒支部行列，党委政府机关幼儿园第一党支部获评区直机关28个坚强堡垒“模范”支部之一。深入挖掘“一支部一品牌”，让特色做法亮起来。紧扣处室单位职能职责和担负的工作任务，强化政治属性，注入红色基因，全局60个基层党组织普遍开展“一支部一品牌”创建，60%的支部初步形成党建特色品牌，30%的支部总结了党建工作法。第三车辆服务中心党支部“红色引擎初心驶者”品牌示范效应明显，2023年被区直机关工委评为“先进基层党组织”；第四后勤服务中心党支部“三强三带”工作法、党委政府机关幼儿园“1+3”教学工作法先后入选2021年和2023年区直机关党建特色创新案例。 

　　持续强化纪律规矩，充分发挥机关党建正风肃纪作用。坚持把全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，筑牢拒腐防变思想防线，树立服务机关的良好形象。开展经常性警示教育，每年组织党员干部到廉政文化基地、监狱实地听职务犯罪人员现身说法，召开党风廉政建设和警示教育大会，深入剖析出现违法违纪行为的原因和危害，利用身边事教育身边人。在网站开辟廉洁文化专栏，宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好氛围。健全完善规章制度，坚持依靠制度管人管事管物管钱，制定《加强对处室、局属单位“一把手”和领导班子监督若干措施》《加强对基层党组织采购工作监督制度》等，强化内部监督。针对巡视、审计指出的问题，梳理完善100余项内控制度，结合党纪学习教育修订完善合同签订、固定资产管理、工程维修、招标采购等方面内控制度。不断加强作风建设，按照自治区党委“优化职能职责优化工作流程”专项行动和深化整治“三多三少三慢”问题要求，制定管理局提质提效工作方案，涵盖文件运转制发、督查督办、调研、规范性合法性审查等7个方面28条具体措施，全面提升机关事务工作质效。牢固树立正确政绩观和权力观，坚持勤俭办一切事业，逐年压减机关运行经费，降低机关运行成本，积极推进“党政机关无工程年”。重要节假日开展作风检查，让党员干部始终心存敬畏。 

　　持续强化考核评议，充分发挥机关党建正向激励作用。推动机关党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，进一步激发机关党建工作活力。依规合理制定考核办法，每年的内部考核、绩效考核、年终评优等，坚持打“组合拳”，领导班子分组考核，综合处室和机关纪委全程参与，共同研究考核办法，实施正向激励加分和负面情形减分，落实好党建考核一票否决制。优化述职工作机制，树立成绩单意识，变年底算总账为平时总算账，按季度组织述职，把工作量、成绩单及时晒出来，以常态化考核加定期述职促实干提速提效。抓好考核结果运用，坚持考用结合，将考核结果作为干部进退流转、评先评优的依据，树立起重实绩、重实干、重实效的鲜明导向。