以敢为人先的勇气全面深化改革 奋力推动江西机关事务高质量发展

　　 文/严佛元

　　党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大号角。站在新的历史起点上，江西省机关事务系统深入学习贯彻全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于机关事务工作的重要指示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，主动融入全国机关事务改革发展大局，谋划实施一批务实管用、具体可行的改革创新举措，为推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展贡献江西力量。 

　　以厉行勤俭节约为导向 推动资产集约管理高效利用 

　　把带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为进一步全面深化改革的硬任务，坚持勤俭办一切事业，着力推进资产集中统一管理，引领带动公共机构绿色低碳发展。 

　　严控机关运行成本。坚决贯彻习惯过紧日子的要求，严肃财经纪律，开展机关运行成本统计调查分析，动态掌握成本变化规律趋势，制定财会监督管理办法、进一步加强预算管理严控公务支出的工作措施，推进预算绩效管理提质增效。联合财政部门制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准，严控一般性支出，压减非刚性、非重点支出，着力保障重点、刚需、紧急项目和民生项目支出，做到执守简朴、节用裕民。加快推进设立江西省政府采购中心，强化政府采购管理。 

　　加强集中统一管理。树牢“大资产”理念，推进土地、办公用房、公务用车等资产集中统一管理，逐步构建科学配置、精确保障、合理调度、高效使用、监管有力的现代资产管理体系。抓好机关事务管理信息化、标准化（土地管理平台方向）建设试点，完成省直机关办公用房权属统一登记，协助中央驻赣单位登记工作，指导市县完成权属统一登记。提升办公用房资源配置效率，挖掘低效房产的商业价值、文旅价值，推进市场化方式开发利用，促进国有资产保值增值。推广省直机关、南昌市公物仓创新试点经验，推动省市县分步建仓、三级联动、资产跨层级共享共用。持续推进公务用车实践创新，深化跨区域公务出行保障一体化联动，实现便捷派车、高效用车、透明管车、有效督车。 

　　推进绿色低碳转型。落实全面节约战略，积极运用新能源、新技术、新产品进行节能改造，提升新能源公务用车配备使用占比，推动公共机构人均综合能耗保持低位运行、全国领先，助力江西打造国家生态文明建设高地。综合运用合同能源管理等市场化机制推进节能降碳，建立系统全面、可操作性强的合同能源管理标准体系，通过点面结合、以大带小等方式逐步推开，力争到“十四五”末全省项目金额超5亿元。加强碳普惠制（绿宝碳汇）推广，不断丰富低碳活动场景、量化低碳行为、促进碳积分兑换，延伸低碳商业价值链，引导干部群众自觉践行绿色低碳的生产生活方式。在县级层面开展能耗定额预算管理试点，强化能源消耗事前事后全过程约束。 

　　以服务中心大局为目标 保障党政机关高效有序运转 

　　紧紧围绕中心、服务大局，优化完善服务供给，创新保障方式和载体，为党政机关输出优质高效的服务产品。 

　　推进服务保障方式变革。建立重大公务活动全流程服务保障机制，重新梳理应急办公、车辆、餐饮、住宿、文印等保障事项，高质量完成重要会议、活动和专项任务的服务保障。优化提升省行政中心保障能力，实施老旧办公区改造提升，健全物业、餐饮管理考核制度，推进机关食堂供餐模式、菜品品类创新，支持有条件的公共机构将停车位、充电桩、食堂、卫生间等资源与市民游客共享。推进安全生产治本攻坚三年行动，将前沿科技应用于安全隐患排查整治，严谨细致抓好消防安全、食品安全、房屋安全、幼儿安全、设备安全、车辆安全、工程安全、网络安全，营造安全稳定环境。 

　　打造公务就餐“赣餐码”平台。落实落细新修订的党政机关公务接待规定，对接数字江西“赣通码”平台，创新推出覆盖省、市、县、乡四级机关食堂的统一公务就餐“赣餐码”平台，实现“公务就餐一码通刷、机关食堂一网覆盖、用餐行为一站查询、消费票据一键申请”，为干部职工公务活动提供便捷、合规的就餐服务。 

　　深化省直机关幼教改革。坚持办好人民满意的教育，统筹推进省直机关幼教“1+7”改革发展，辐射带动市县共建幼儿园协同发展，打造全省幼儿教育高地、全国一流幼教平台。公平公正公开做好入园招生，最大限度满足干部子女入托需求。推进幼儿园内涵发展，开发红色文化、国学经典、绿色生态、科学技术、中医药文化、艺术、体育等特色课程，提高办园水平和保教质量。 

　　推动便民服务提档升级。持续深化“勤快办”服务改革，顺应政务服务数字化浪潮，进一步合并、精简办事事项，推进办事流程再造，允许部分材料“承诺制”，推进“容缺办理”，实现绝大多数事项“掌上办”“即申即办”。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，支持民营企业参与党政机关物业管理、餐饮、会务、用车等服务保障，维护良好的市场环境。 

　　加强跨区域交流合作。发挥江西“四面逢源”的区位优势，主动服务和融入长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等重大国家战略，加强与有关省份、节点城市、县域机关事务管理工作的合作交流，开展特色赣菜、优质农产品展示展销活动，拓宽线上线下销售渠道。认真落实对口援疆工作部署，支持新疆扶贫产品进机关，深化赣新两地幼教交流合作。 

　　以推进“三化”融合为主线 提升治理体系和治理能力现代化水平 

　　持续推进机关事务法治化、标准化、信息化融合发展，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的机关事务地方性法规制度体系，推进治理体系和治理能力现代化。 

　　健全完善地方性法规制度。坚持依法管理、依法保障，及时跟进机关事务管理立法进程，适时出台《江西省机关事务管理条例》，进一步界定职能边界、理顺权责关系，夯实依法治理根基。围绕资产配置处置、运行耗费、预算控制等重点，完善公共机构节能、办公用房、公务用车、公有用房、后勤服务等制度规定，使各领域各环节有法可依、有章可循。严格执行“三重一大”等决策制度，落实重大决策合法性审查机制。加强干部职工普法教育，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。 

　　稳步推进标准化建设。积极开展机关事务信息化、标准化建设试点，高质量完成“职工周转住房家具配备数量及性能要求标准”研究任务，逐步细化相关资产性能标准和数量标准，促进资产集中统一管理。持续制定符合江西实际的机关事务地方标准，争取出台国家标准，抓好公共机构能源审计、反食品浪费、节水等地方标准实施，支持市县推动内部组织标准全覆盖，推进工作内容、质量标准、操作流程、服务指标定性定量。 

　　加快智慧化数字化转型。抢抓数字政府建设机遇，大力推进5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术在管理服务保障领域的深度应用，按照“一部门一系统”要求，全面整合现有信息系统，建设智慧江西机关事务平台，打通需求、供给、管理、决策全链条，打造办公服务和个人服务“高效办成一件事”场景，搭建市县分站，构建互联互通、共享开放、业务协同、安全便捷的机关运行保障数字化新格局。 

　　加强机关事务理论研究。立足新时代机关事务发展需求，坚持理论创新、实践创新，从制度机制的空白、管理工作的短板、服务保障的弱项、智慧化转型的堵点着力，深入开展机关事务基础性、政策性和应用性研究，撰写一批高质量理论文章，强化理论研究成果转化，形成可复制可推广可借鉴的机关事务江西模式。 

　　以从严管党治党为根本 狠抓重点改革任务落地落实 

　　坚持用改革精神和严的标准管党治党，加强领导班子和干部队伍建设，锤炼求真务实的工作作风，为进一步全面深化改革提供坚强保障。 

　　打造铸牢忠诚魂、当好“红管家”党建品牌。始终把对党绝对忠诚摆在首要位置，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，传承红色基因，赓续红色血脉，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央重大决策部署和省委、省政府工作要求，用实实在在的工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 

　　锻造政治过硬、本领高强的机关事务铁军。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，抓实“选育管用”全链条，完善正向激励和容错纠错机制，激发干部干事创业活力。深化人才发展体制机制改革，着力引进和培养一批“名家名师”“管理能手”“智慧工人”，巩固提升领导干部用车驾驶员管理质效，常态化开展技能竞赛、岗位练兵，打造机关事务人才集聚地。 

　　弘扬践行新时代江西机关事务精神。大力弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，积极践行“忠诚担当、勇争一流，优质服务、精益求精，勤俭节约、廉洁奉献”的新时代江西机关事务精神，激励江西机关事务工作者在新时代新征程上奋勇前行。扎实开展“大抓落实年”活动，坚持“四精”工作理念，以钉钉子精神抓好改革落实。 

　　江西省机关事务系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不负嘱托、勇担使命，努力打造一批具有江西机关事务辨识度的标志性改革成果，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。