推进公务用车运行维护费管理数字化转型 探索效能提升新路径

　　文/徐晓明 

　　在全面学习贯彻党的二十届四中全会精神、谋划布局“十五五”发展的关键时期，推动各级党政机关带头过紧日子、提升治理效能，不仅是加强廉洁政府建设的内在要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。公务用车运行维护费（以下简称“运维费”）管理涉及面广、关注度高，是党政机关厉行节约反对浪费、提升治理能力的重要体现。江苏省机关事务管理局立足省情，按照高质量发展和精细化管理的要求，坚持目标导向与问题导向相统一，将数字化、智能化深度融入运维费管理全链条，解决传统管理模式存在数据采集失准、费用管控滞后、资源配置粗放等痛点。通过局部试点，及时总结优化完善，探索出一条以数据驱动决策、以科技赋能监管、以集约提升效能的治理新路径。 

　　坚持数据筑基，实现运维费采集全要素自动贯通 

　　习近平总书记指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。夯实数据基础是推进治理现代化的前提。在推进运维费管理改革中，首要任务是要打通数据壁垒，确保源头数据真实、准确、全面。 

　　严格执行国家标准，统一数据采集规范。对标《党政机关公务用车管理办法》《公务用车管理平台数据规范》等制度办法，细化制定《江苏省公务用车运维费数字化管理接口规范》，明确将加油、路桥通行、保险、维保等核心费用纳入全品类采集范围，规定每类数据必须包含时间、金额、车辆、任务关联等核心要素，实现“一套标准管全省”，从源头上杜绝了以往因口径不一导致的数据混乱问题。 

　　打通系统接口，实现数据自动实时汇聚。改变过去依赖人工填报、逐级汇总的落后方式，省级平台主动与中石油、中石化、高速公路运营方、保险公司等单位系统对接，建立安全、标准化的数据接口通道。费用数据在消费发生后即可自动、实时同步至管理平台，基层工作人员得以从繁琐的手工录入和单据整理中彻底解放，数据采集效率与准确性实现质的飞跃。省级6家试点单位数据显示，核心运维数据自动采集率与准确率均达到100%，为后续精准管理奠定了坚实基础。 

　　强化数据治理，确保数据质量可用可靠。建立数据清洗、校验、复核机制，自动识别并提示异常数据，形成数据质量闭环管理，提升了数据的可信度，使每一笔开支都可追溯、可核查，增强了内部监督和外部审计的效能。 

　　强化动态监管，构建费用管控全流程智能防线 

　　过紧日子，关键在于管住“不该花的钱”、防止“跑冒滴漏”。公务用车运维费依托省级统一平台，将事后静态监管转变为事前、事中、事后的全流程动态智能监管，构筑起坚实的费用管控防线。 

　　建立四级监管视图，实现穿透式管理。构建“省—市—县—单位”四级管理视图，根据不同层级管理需求设置相应权限。省级层面可宏观掌握全省运维费总体情况、趋势变化及异常热点；地市县及单位层面可精细化管理本单位车辆费用明细；对应关联公务任务可实时查询每辆车的单次消费。这种穿透式监管模式，打破了层级壁垒，实现了管理责任和压力的有效传导。 

　　设定智能预警规则，实现主动式干预。基于大数据分析，预设多种预警规则，如“非公务时段加油预警”“单次费用超阈值预警”“费用与里程显著不匹配预警”等。一旦违反规则，平台立即向相关管理人员推送预警信息，要求限时核查反馈，将问题消灭在萌芽状态。从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”的转变，显著提升了管控的主动性和精准性，遏制了不合理支出。 

　　  深化数据应用，驱动资源配置全维度优化升级 

　　数字化管理的更高层次价值在于通过对数据的深度挖掘与分析，驱动资源配置的科学化与精细化，从“节流”迈向“增效”。运维费管理平台在控费的基础上，更注重发挥数据对优化公务出行保障的决策支持作用。 

　　刻画用车特征，实施“一单位一策”。通过对历史数据的多维度分析，精准刻画各单位的用车规律（如出行频率、平均里程、任务类型偏好、费用结构等），将其划分为“长途型”“常规型”“短途型”等不同类型。针对不同类型单位，提供差异化的车辆配置、调度模式及成本优化建议，如为长途公务优先配置新能源车并完善充电网络，对短途公务推广“公务交通补贴+共享车辆”模式，实现“保障高效”与“成本最优”的平衡。 

　　优化调度逻辑，提升车辆使用效率。引入智能算法，结合实时任务需求、车辆位置、路况信息等因素，优化车辆调度方案，鼓励跨部门、跨区域车辆共享，减少空驶里程和车辆闲置时间。例如，苏州等地建立的全市公务用车共享调度中心，盘活了存量车辆资源，减少了不必要的车辆购置和运维成本。 

　　支撑战略决策，服务绿色低碳发展。运维费数据不仅服务于日常管理，也为区域公务用车发展规划、新能源车替换节奏、配套基础设施建设等宏观决策提供了量化依据，助力机关事务领域落实绿色低碳发展要求，体现了治理现代化的前瞻性。 

　　创新推广模式，彰显集约协同“全省域高效覆盖” 

　　治理现代化强调系统集成、协同高效。在公务用车运维费管理模式创新成果推广上，摒弃了各地分散建设、重复投入的传统路径，创新采用集约化、协同化的推广模式，最大限度降低了各地行政成本，放大了创新效益。 

　　省级统筹”输出标准化方案。由省级层面统一规划、统一标准、统一建设运维费管理核心平台和数据接口，形成包含技术参数、功能模块、操作指南在内的“标准化推广工具包”。地市无需从零开始研发，只需进行本地化适配，缩短了建设周期，节约了财政资金。这种“集中力量办大事”的模式，确保了全省技术路线的统一和数据标准的统一。 

　　“因地施策”确保落地实效。在坚持统一标准的前提下，充分尊重地区差异，支持地市根据自身公务特点、管理基础进行个性化配置和功能侧重选择。例如，经济发达、出行密集地区可侧重智能调度和共享功能；地域广阔、基层公务多的地区可强化车辆适应性配置和远程管理能力，确保了推广方案的实用性和有效性。 

　　“机制保障”促进长效运行。建立全省协同工作机制，明确省、市、县各级职责分工，建立工作交流群，实时交流经验、解决问题。同时，建立持续的技术支持和服务保障体系，确保平台稳定运行、功能持续优化。这种上下联动、左右协同的机制，保障了数字化管理模式的持续生命力和迭代升级能力，形成了“全省一盘棋”推进机关事务治理现代化的良好局面。 

　　江苏省机关事务管理局将加快经验总结、转化深化推广至全省，同时将成功经验拓展至更广阔的机关事务领域，并积极运用人工智能、区块链等前沿技术，不断提升治理的智能化水平，为扎实推进中国式现代化江苏新实践提供更加坚实的服务保障，为全国机关事务治理现代化贡献更多江苏智慧。