物尽其用，让国有资产“活”起来——中央行政事业单位国有资产管理工作综述

　　文/牛雅倩 

　　2025年12月26日，中央行政事业单位国有资产管理工作会议在北京召开，总结“十四五”时期中央行政事业单位国有资产管理工作成效，部署2026年的主要工作任务，谋划“十五五”工作思路。 

　　近年来，中央和国家机关各部门持续贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，聚焦房屋、土地、车辆、家具、设备等各类实物资产，有序推进办公用房、机关用地等权属统一登记，深入开展中央行政事业单位房屋土地资产统计核查；扎实开展公务用车统计报告，大力推广应用新能源汽车；持续健全资产全生命周期管理，加快构建跨部门、跨地区、跨层级的现代公物仓体系，推动中央行政事业单位国有资产管理不断提质增效。 

　　勤俭务实 管好用好中央行政事业单位国有资产 

　　国有资产是保障党和国家事业发展的重要物质基础，“十四五”以来，各部门认真贯彻落实过紧日子要求，扎实抓好重点资产管理，保障行政事业单位节约高效运转。国管局积极发挥实物资产管理优势，为中央行政事业单位节约高效运转提供坚实保障。统筹加强办公用房管理，规范办公用房处置，避免闲置浪费。不断夯实土地管理基础，推动各部门、各单位采取转换用途、置换等形式，多措并举加强土地资产盘活利用。持续优化公务用车管理，统筹集约保障各部门车辆配备更新需求，规范做好车辆使用管理和处置利用等工作。海关总署聚焦存量资源盘活，创新模式激活闲置房产，如厦门海关所属集同、泉州、漳州海关采取“以托代管”模式，依托地方国资平台运营房产，每年租金收益按规定上缴国库。中国人民银行通过转换用途、调剂、置换、出租、拍卖等多种方式，利用闲置不动产，如陕西省分行将历史建筑打造为红色金融教育基地；重庆市分行与地方政府合作，将文物保护建筑改造为对外开放的博物馆，充分发挥资产效能。 

　　标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。“十四五”时期，国管局牵头编制并发布实施《行政事业单位公物仓建设与运行指南》《公务用车管理平台数据规范》两个国家标准，制定印发《中央行政事业单位通用办公家具规格和性能指南》，近期刚刚印发《中央行政事业单位配备新能源汽车有关性能指南》和《中央行政事业单位通用办公设备（台式计算机、便携式计算机、打印机）性能指南》等工作标准；水利部、中国地震局等部门发挥行业主管部门专业优势，研究制定相关专用资产配置标准，中央行政事业单位资产管理标准体系进一步丰富。 

　　唤醒“沉睡”的闲置资产，是落实勤俭办一切事业要求的务实之举。2025年12月，国管局、中直管理局联合印发《关于进一步加强中央行政事业单位公物仓管理 推进国有资产盘活共享的意见》，推动各部门、各单位从资产“入口”到“出口”全流程强化公物仓理念要求，加强盘活共享。近年来，国管局持续推动公物仓建设和运行管理，并且与资产管理业务整体协同，逐步形成了以公物仓为主体、多种盘活方式共同发力的盘活共享机制。中央公物仓平台已经实现中直机关、国家机关、全国人大机关、全国政协机关闲置低效资产同台展示、互相调剂；设置业务专区专门展示房屋、土地、车辆资产，明确了各部门垂管派出机构拟出租、拍卖的办公用房优先在公物仓公示的工作机制。与此同时，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团机关事务部门，均已通过全国公物仓应用服务平台，与中央公物仓平台实现了信息和业务交互，实现了“上下联通一张网”。 

　　以“数”赋能、以“智”增效，各部门机关事务管理机构结合自身实际，探索出数字赋能的多样路径——国管局认真落实“高效办成一件事”要求，利用资产卡片库“线下核验+线上更新+业务驱动”机制打通资产管理业务全链条，努力实现资产管理业务一处登录、一网通办、一图汇聚，推动信息化建设为资产管理提效，为基层减负。教育部通过API接口及数据同步技术，构建“主管部门—教育部—高校”三方协同机制，实现直属高校资产管理系统与主管部门资产管理系统无感对接。最高人民检察院等单位运用“RFID”射频码替代二维码作为固定资产标志，实现资产数据一次录入、多系统共享使用。 

　　锚定目标 确保“十五五”开好局起好步 

　　党的二十届四中全会擘画了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图；中央经济工作会议，再次强调“坚持党政机关过紧日子”，为“十五五”时期中央行政事业单位国有资产管理工作指明了方向、提供了遵循。“推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享”是“十五五”规划建议明确的目标任务，中央国家机关作为践行“两个维护”的第一方阵，是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须在学习宣传贯彻全会精神上走在前、作表率。 

　　提高政治站位，提升中央行政事业单位国有资产管理效能。突出“两个更好服务”的目标导向，以高度的政治责任感做好国有资产管理工作。突出“坚持勤俭办一切事业”的原则要求，把“坚持勤俭办一切事业”落实到中央行政事业单位国有资产管理全流程、各环节。继续用好公物仓这个重要载体，推动资产盘活共享要求落实落细。突出“坚持稳中求进”的工作路径，锚定长期目标，夯实基础、常抓不懈，循序渐进、久久为功。 

　　用好管理工具，推动中央行政事业单位国有资产管理工作高质量发展。坚持法治化保障，推动机关事务管理立法，制定完善党政机关所属事业单位办公用房、公务用车管理相关政策，研究修订中央行政事业单位国有资产管理有关制度。各部门要结合新情况、新问题，梳理完善本部门资产管理制度体系。坚持标准化引领，围绕实物定额标准攻关，做好房屋、土地、车辆、家具、设备等数量和性能标准制定工作。鼓励各部门结合行业特色和工作实际，进一步完善专用资产的实物定额标准。坚持数字化赋能，推动信息化向数字化转型升级。同时，积极推动打通数据壁垒，完善对接标准，让数据多“跑路”、部门少“跑腿”。 

　　管好重点实物资产，提升中央行政事业单位国有资产管理专业化水平。办公用房管理方面，推进数字化、标准化建设，持续优化中央政务功能布局，继续开展中央行政事业单位房屋土地资产核查，有序推进中央国家机关办公用房权属统一登记。土地资产管理方面，发挥好归口管理单位作用，进一步健全管理制度机制，持续规范开展审核审批事项。公务用车管理方面，强化制度标准建设和执行，用好数字化管理工具，大力推广使用新能源汽车。设备、家具、软件等资产方面，科学编报配置计划，严格执行配置标准，规范资产处置公开。节能设施设备方面，强化充电桩等基础设施配套，聚焦重点降低能源资源消耗。政府采购方面，发挥集中采购功能，规范采购管理，提升工作质效。 

　　“十五五”的崭新征程即将开启，中央和国家机关各部门将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神和全国机关事务工作会议部署要求，精算“芝麻账”、守牢“大家底”，加快构建以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展体系，更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化！