人民防空的内涵

人民防空（国外称民防）简称人防，是国防的重要组成部分，是一项全民性的长期的战备工作。它是为了防备敌人突然袭击，保护人民生命财产的安全，减少国民经济损失，有效地保存战争潜力，为夺取未来反侵略战争胜利而采取的重要战略措施。它与要地防空、野战防空共同构成了我国三位一体的国土防空体系，是我国国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的主要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。

人民防空包括两个基本内涵：一是和平时期围绕战时防护需要所采取的相关准备措施和行动，也就是平时的人防，如制定城市防空袭方案及配套计划、修建防空地下室、安装防空通信警报设备等，主要是为战时城市防空袭斗争做好相关准备。二是战时围绕防护需要所采取的战术、技术措施和行为，即组织指挥城市人民防空袭斗争，如组建人防指挥部、开设人防指挥所、进行平战转换、发放防空袭警报、组织城市人口疏散、消除空袭后果等，主要是战时城市防空袭的组织实施。