机关事务大家谈㉟丨孙鸿庆：加强公务用车全生命周期管理
助力实现全面振兴高质量发展

　　为贯彻全国机关事务工作座谈会精神，进一步交流思想、凝聚共识，介绍推广地方机关事务管理部门的先进经验做法，我们正在国管局官网官微《机关事务大家谈》专栏中陆续刊发部分地方机关事务管理部门主要负责同志关于本地区亮点工作的经验介绍。沈阳市机关事务管理局作为全国“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”，围绕公务用车全生命周期管理体系建设，进一步健全工作机制，完善管理措施，加大实践探索力度，公务用车管理保障水平不断提升。现刊发沈阳市管理局主要负责同志的经验介绍，供大家交流互鉴。

 

 

加强公务用车全生命周期管理

助力实现全面振兴高质量发展

沈阳市机关事务管理局党组书记、局长 孙鸿庆

　　近年来，沈阳市机关事务管理局认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，作为全国首批“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”，立足公务用车全生命周期管理体系建设，进一步健全工作机制，完善管理措施，加大实践探索力度，不断提升公务用车管理保障水平，助力实现全面振兴高质量发展。

　　完善制度体系。围绕全生命周期管理制度体系建设，研究制定市属事业单位公务用车管理办法、市本级公务用车定点维修加油保险监督管理办法和公务用车管理平台使用管理规范等，形成了以《沈阳市党政机关公务用车管理办法》为主、11个配套制度和1个地方标准为辅的公务用车全生命周期管理制度体系，从制度层面做到全领域、全方位、全流程管理。

　　优化平台体系。按照公务用车“管理平台化、平台信息化、车辆标识化”标准，建设沈阳市公务用车管理平台，实现了省、市、区（县）平台互联互通，全市行政事业单位所有车辆均纳入平台管理，达到了公务用车“一网全覆盖、一网全监督”的工作目标，真正做到便捷派车、高效用车、透明管车、有效督车。

　　严格监督体系。围绕公务用车日常使用管理，进一步完善纳入平台公务用车监督日报备、节假日联合检查、群众投诉快速受理、车辆运行通报、车载终端定期巡检等机制，全面加强了公务用车日常监管水平，确保了全面监管、不留死角。

 

打好组合拳 发挥公车全生命周期智慧管理效能

　　强化“集中管”优势。全面实行分级管理，全市公务用车主管部门实现了实物保障用车、综合行政执法用车、机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车、离退休干部用车、业务保障用车等全口径统一管理，为党政机关公务用车实现“四统一”创造了有利条件。

　　升级“智慧化”功能。利用大数据、云计算等信息化手段，围绕公务用车加油、维修、保险等运行经费使用及车辆日常使用派遣、行驶轨迹监督等事项，不断优化升级平台功能，切实增强单车能耗、车辆运维预警等大数据分析能力，为公车主管部门科学管理和科学决策提供坚强保障。

　　推行“一网通”办理。按照国管局、辽宁省管理局关于机关事务工作“十四五”规划要求，推动平台功能与业务办理相结合，通过加强部门间协作，打破数据壁垒，实现了数据共享；推动平台功能与监督职能相结合，增设“事前预警”、“问题查询”等功能，为各级纪检、审计部门及时发现问题提供了技术支持。

 

　　积极构建“统”的格局。围绕公务出行服务保障体系建设，为强化车辆集约节约集中统一使用，在“自有车辆保障优先+部分车辆集中统筹+社会车辆及时补充”多种模式互补运行的基础上，沈阳市管理局增设车辆保障处，除保障市委、市政府日常公务出行外，充分发挥应急处突作用，出色完成了全市创城、创卫以及上级部门检查、督查等各类用车保障任务，形成了“集中管理、统筹调度、跨部门使用”的新格局。

　　充分发挥“盘”的作用。施行了公务用车动态调整管理机制，对各单位使用率较低、无维修价值的老旧公务用车，积极开展专项清查活动，根据车辆状况分类调整至不同保障任务中使用，既盘活了公车存量资产，又从源头上解决了自有车辆保障形式单一、跨部门统筹调度效率不高等问题。

　　大力营造“广”的氛围。为帮助党政机关更准确把握公务出行政策，加强政策宣传解读，组织制作了《公车到底怎么用》系列政策解读宣传短片，通过微信公众号、门户网站进行广泛宣传，有效促进了全市党政机关规范用车，避免了因政策掌握不准确而导致的车辆使用率不高、私车公用等问题。

　　绿色发展扩“增量”。结合北方气候特点，在对新能源汽车市场充分调研论证的基础上，按照《沈阳市加快新能源汽车产业发展及推广应用实施方案》要求，有计划、有步骤推进新能源汽车使用，不断增加新能源汽车配置数量。目前，沈阳市行政事业单位新能源汽车总量达到192台，较2020年相比，增长6倍。

　　厉行节约出“真招”。重点围绕公务用车“三定点”后续监督管理再发力，建立了用户反馈和评价机制，通过规范“一车一卡”加油、“线上预约”投保、预警监督维修等管理，确保车辆运行经费集约节约使用，不断降低公务用车运行成本。2023年，沈阳市行政事业单位公务用车运行经费同比下降15%。

　　考核激励求“实效”。2023年，按照市委市政府统一部署安排，公务用车日常管理已纳入全市绩效考核工作。沈阳市管理局坚持勤俭办一切事业原则，树牢“过紧日子”思想，将新能源汽车推广使用、节能减排、运行经费使用等全部纳入考核内容，既强化了公务用车规范管理，又促进了公务用车绿色环保高质量发展。