机关事务大家谈丨马存新：坚持以改革精神深化“三化”建设

　　新年伊始，全国机关事务工作会议在北京召开，会议聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神、持续推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，总结2024年工作情况，部署2025年重点任务，为全国机关事务系统明确了下一步工作方向。

　　为进一步推动全国机关事务工作会议精神的学习贯彻落实，我们邀请部分省级、副省级地方机关事务管理局主要负责同志，围绕贯彻落实全国会精神，聚焦机关事务工作职责使命，结合本地区资产管理法治化建设、标准化建设、信息化建设工作情况，撰写了署名文章。现在国管局官网官微《机关事务大家谈》专栏陆续推出，供大家学习参考。

 

　　黑龙江省机关事务管理局把贯彻落实全国机关事务工作会议精神作为当前一项重要政治任务，持续深化习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神贯彻落实，充分履行服务、资产、经费职责任务，着重在法治化、标准化、信息化建设上下功夫，努力推动以资产管理为基础的龙江机关事务工作高质量发展。

 

　　全国会强调，要聚焦推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，进一步抓好机关事务法治化建设。黑龙江省管理局主动探索地方机关事务立法先试先行，推进机关事务法治化建设，调研起草了《黑龙江省机关事务管理条例（草案）》，力争于2025年10月底颁布实施。一是以法固“边”。厘清机关事务部门与财政、发改、住建等部门的权责边界，明确机关事务部门主要负责“物”的管理保障，是各级党政机关机关事务工作的主管部门，并主动接受本级财政、审计等部门和纪检监察机关的指导和监督检查。二是以法固“责”。以服务、资产、经费管理三项职责任务为重点，明确办公、会议、生活、物业、餐饮、幼教、养老等7项服务职责，房地产、车辆、节能、项目建设、经费等5项管理职责，办公区运维、职工住房、机关内部等3项保障职责，并负责指导和监督检查下级机关事务管理工作。三是以法固“制”。开展“制度执行落实年”活动，建立完善230项制度，构建“人、财、物、事、党建”5个制度体系，进一步强化制度建设成果运用，以法的形式解决现行制度办法位阶不高、协调性不够、整体效力不强的问题。四是以法固“事”。明确服务的范围、类别、标准，解决为谁服务、服务什么、怎么服务的问题。明确房产、土地、车辆、办公家具设备、大型仪器、无形资产等6项资产管理内容，解决管什么、谁来管、怎么管的问题。明确机关运行、项目建设、办公用房维修、节能改造、住房公积金以及学前教育发展等经费管理范围，解决如何拨付、如何使用、如何监管的问题。五是以法固“行”。健全权力运行制约和监督机制，有权必有责、用权受监督、失职要问责，强化依法定权、为民用权、公正管权、廉洁行权。明确对违反“条例”等行为的处理处罚方式，切实做到风腐同查同治。

 

　　全国会强调，要持续深入推进标准化建设。黑龙江省管理局深化“标准化建设落实年”活动成果，着力打造涵盖行业标准、省级标准、内控标准等不同层级的机关事务标准体系。一是细化标准制定。聚焦《黑龙江省机关事务工作标准指南》确定的办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能等10个方面，重点突出实物定额标准和服务标准，建立机关事务标准化体系，确保标准制定实用、管用、好用。二是强化标准示范。精心打造省政府机关食堂、周转房住地和省直机关第六幼儿园3个标准化建设试点，召开覆盖省、市、县三级的机关事务标准化现场会，推广标准化好经验、好做法、好模式。三是深化标准使用。通过试点经验推广带动标准落地，统一制发机关事务标准工作手册，完善标准仓、专家库和资料库，确保标准推出一项落地一项、制定一项实施一项。四是优化标准评估。建立多层次全方位的标准化监督评价体系，把自查自评、监督检查评估、服务对象评价有机结合起来，在科学的监督评价中不断优化标准，真正实现机关事务标准化全领域覆盖、全流程控制。

 

　　全国会要求，要高度重视信息化建设，整合优势资源，汇聚系统合力，锚定长远目标，推动信息化建设取得显著成效。黑龙江省管理局认真落实部署要求，积极融入数字化龙江建设布局，以“数智”赋能提升机关事务管理质效。一是坚持规划先行。2023年，在深入调研基础上，研究制定了《黑龙江省机关事务信息化建设规划》，明确提出了“五网五平台”信息化建设目标，提出要形成中央专网、政务内网、政务外网、互联网、智能管控网“五网络并轨”，智慧办公、智慧管理、智慧服务、智慧保障、智慧管控“五平台交互”，把线下工作搬到线上，实现全省机关事务系统网络通、业务通、数据通。二是坚持“三边”推进。2024年，我们坚持边研发、边试用、边推行的原则，将现有制度、标准、流程以及立法相关内容纳入机关事务管理平台建设开发，进一步理顺和优化模块逻辑，确保平台成熟一个、上线一个、使用一个。积极宣传推广平台使用，推进平台应用向下延伸，确保省内各地市机关事务管理部门能用尽用、规范使用。三是坚持兼收并蓄。2025年，我们将按照国管局要求，规范资产管理信息化建设，积极吸收借鉴其他省（区、市）经验做法和优秀研发成果，做好我省管理平台系统升级和功能调整，力求做到上下贯通、系统整合、相得益彰。四是坚持经费保障。积极开拓信息化研发经费保障渠道，通过政银合作等方式筹措研发资金，保障信息化平台建设的财力投入，推进机关事务工作由“管理”向“智理”转变，推动龙江机关事务工作高质量发展取得新突破。