机关事务大家谈丨唐恒忠：树牢“大资产”理念
加速推进资产管理信息化建设

编者按：

　　新年伊始，全国机关事务工作会议在北京召开，会议聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神、持续推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，总结2024年工作情况，部署2025年重点任务，为全国机关事务系统明确了下一步工作方向。 

　　为进一步推动全国机关事务工作会议精神的学习贯彻落实，我们邀请部分省级、副省级地方机关事务管理局主要负责同志，围绕贯彻落实全国会精神，聚焦机关事务工作职责使命，结合本地区资产管理法治化建设、标准化建设、信息化建设工作情况，撰写了署名文章。现在国管局官网官微《机关事务大家谈》专栏陆续推出，供大家学习参考。

树牢“大资产”理念

加速推进资产管理信息化建设

湖南省机关事务管理局党组书记、局长 唐恒忠

　　全国机关事务工作会议强调，要夯实资产管理这个机关事务工作的重要基础，持续深入推进信息化建设，不断提升资产管理水平。近年来，在国管局的统一部署下，湖南省机关事务管理局树牢“大资产”理念，坚持“一网办业务、一屏观全省”目标，以资产管理一体化平台为契机，加速推进资产管理信息化建设，扎实推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。

把握“0”与“1”的关系 实现资产管理信息化从无到有

　　在资产管理信息化建设的初始阶段，坚持先完成再完美，确立了以应用资产管理一体化平台为切入点和突破口的战略部署。

　　抓职责理顺，奠定坚实基础。从体制机制着手，通过开展省直机关单位国有资产专项治理，进一步明确了资产管理边界和审批权限，将省级机关事务部门资产管理范围扩展至直属事业单位，并根据资产价值设定了不同层级的审批权限，建立了详尽的资产管理台账，为实施信息化建设提供了有力的数据支撑。

　　抓标准规范，提供有力保障。注重制度和标准先行，联合省财政厅等相关部门，修订《湖南省行政事业单位国有资产管理办法》，完善国有资产处置、使用管理办法，出台《省直机关单位资产集中统一管理实施办法》及操作指南、工作流程，制定实施公物仓管理地方标准，为信息化建设提供了明确的方向和依据。

　　抓平台试用，快速迭代优化。认真组织试用资产管理一体化平台，结合本地需求，提出多项反馈意见，加快推进平台本地化部署，申请获取湖南省政府网站三级域名，设计体现湖南特色的登录页面，将498家省直单位基本信息整理规范、导入系统，并逐一复核资产数据、打掉单位内部“烟囱”，提升数据质量，便于后续系统快速迭代优化。

把握“总”与“分”的关系 实现资产分类精准精细管理

　　在资产管理信息化建设的推进阶段，坚持以资产管理一体化平台为统领，分类推进业务子系统建设，精准精细管理各类资产。

　　平台管总，统筹全局。通过标准化接口，将相关处室、单位的业务及数据整合纳入资产管理一体化平台，集合数据集成、流程管理、审核审批、决策支持、实施监督等各项功能，特别是为资产配置、使用、处置等全生命周期管理业务提供一体化支持手段，着力实现一键操作和一网通办，提升资产管理效能。

　　系统整合，持续优化。成立信息化工作小组，定期会同办公用房管理、公务用车和公务接待等业务处室、单位，就资产管理一体化平台及各业务子系统的建设需求、整合路径开展“头脑风暴”，建立完善用户反馈机制和持续迭代流程，及时发现并解决建设过程中存在的问题。

　　需求导向，分类推进。根据业务需求和资产特点，分类推进相关子系统建设。例如，针对办公用房资产，实现子系统的房源信息、使用情况、维修记录等数据的集中管理；针对周转住房资产，采用标准化流程进行系统申请、审批、分配等操作；针对闲置国有资产，着力简化系统操作流程、优化搜索查询功能。

把握“纵”与“横”的关系 实现资产管理全省“一张网”

　　在资产管理信息化建设的深化阶段，确立“省级主建、市县主用”模式，致力于构建覆盖全省、联通各级的资产管理网络。

　　数据汇聚，一屏统揽资产。依托省直公物仓系统，按照“应录尽录”原则，推动全省各级各部门录入闲置资产信息，同时联通全国公物仓应用服务平台，实现五级信息一键查询；依托不动产管理信息平台，将权证数据等信息逐一绑定到每件资产，推动实物信息、价值信息、权证信息、使用信息、证照信息统一汇聚，通过一块屏幕即可直观了解、全面掌握资产现状。

　　纵向延伸，实现县级直用。大力推行“实体为辅、虚拟为主”的公物仓管理模式，加强与市州、县市区级机关事务部门的联系和指导，助力基层单位免费用仓，实现闲置资产调剂上下贯通。截至2024年底，依托虚拟公物仓系统，实现入仓资产7万余件，出仓资产近5万件，有效发挥闲置资产使用效益。 

　　横向拓展，覆盖省直单位。开展省直单位“敲门”培训行动，组织业务和技术骨干，面对面、点对点讲解资产管理一体化平台操作细则，确保平台能够快速推广应用。着力推进资产管理一体化平台与财政预算一体化系统有效衔接，通过挂载链接等技术手段，确保机关事务部门负责的资产处置审批等业务实现一键跳转、顺畅过渡。

把握“新”与“旧”的关系 实现机关事务工作智慧赋能

　　在资产管理信息化建设的革新阶段，坚持守正创新、先立后破，充分运用新质生产力赋能机关事务全要素的智慧管理。

　　尊重历史，吸纳旧系统优点。对于功能重叠、数据孤岛或维护成本高昂的重复建设系统，充分重视其历史价值和数据积累，通过数据迁移工具和技术手段，将原有系统中的有效数据无缝对接至新平台，同时逐步停用旧系统，确保平稳过渡。

　　立足当下，积极运用新技术。在机关事务各个业务场景中应用大数据分析、云计算等前沿技术。例如，推行公积金业务云评估、云抵押、云面签功能，进一步提升干部群众办事效率；基于自研算法，对比分析、智慧预警公务车辆违规出行信息，并大幅压缩车辆轨迹数据，减轻后台算力负担；应用数字孪生技术对重点安防部位实施动态可视化监控，实现风险隐患自动识别。

　　展望未来，探索实施“人工智能+”。坚持以优化机关事务治理体系、提升治理能力为牵引，探索实施机关事务“人工智能+”行动，构建以智慧国资为核心，智慧用车、智慧安防、智慧食堂、智慧公积金等全面发展的智慧机关事务体系，逐步实现从单一管理向系统治理、从传统后勤服务向现代运行保障的跃升。