机关事务工作动态 （总第165期）

1月12日至13日，全国机关事务工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，梳理总结各级机关事务部门工作情况和实践经验，安排部署下一步工作任务。国务院副秘书长，国管局党组书记、局长王永红出席会议并讲话，党组成员、副局长徐永胜、孙秀春、张愚，党组成员陈佳资出席会议。

会议认为，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，各级机关事务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推动各项工作取得了积极进展。

会议指出，过去一年，各级机关事务部门深入推进政治机关建设，以实际行动践行“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，扎实开展主题教育，在攻坚克难、担当作为中进一步锤炼政治品格、筑牢政治忠诚。持续推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，更好服务党和国家中心工作，认真做好重要会议活动保障工作，高效保障机关运行，积极服务经济社会发展，深入实施全面节约战略，推动全国公共机构能源费用托管服务政策落地，全年新增托管项目434个，涉及公共机构既有建筑1600多万平方米。深入落实坚持勤俭办一切事业要求，更好服务国家治理体系和治理能力现代化，通过健全制度规范、完善标准体系、加强数字赋能、组织盘活利用等专项工作系统推动节约节俭，出台中央行政事业单位通用办公家具规格和性能指南等2项工作标准，上线运行全国公物仓应用服务平台，推动跨部门、跨地区、跨层级资产调剂共享，中央行政事业单位公物仓资产累计入仓11.14万余件、出仓4.76万余件，节约购置经费2.96亿元。

会议强调，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作，各级机关事务部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，坚决当好执行者、行动派、实干家，以实际行动将习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神落实到位。

会议要求，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，必须聚焦资产管理这个重要基础，必须用好资产管理信息化标准化这个关键抓手，必须把握好资产管理的工作思路和科学方法，牢记机关事务工作为党和人民事业发展提供重要保障的职责使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持勤俭办一切事业，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。

会上，参会代表聚焦“资产管理制度建设”和“资产管理信息化建设”主题进行了分组讨论，徐永胜作总结讲话。

各省（区、市）、计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团以及部分地级市机关事务部门主要负责同志，国管局党组中心组成员参加会议。

业 务 工 作

甘肃省机关事务管理局积极探索建立健全办公用房管理机制，通过优化细化强化办公用房权属、配置、使用、维修、处置利用等管理工作，着力推进资源合理配置和节约集约使用。坚持办公用房集中统一管理，通过研究出台办公用房管理相关制度办法及实施细则，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的办公用房制度体系，实现对省级党政机关事业单位办公用房的全口径、全方位、全链条管理。开发建设甘肃省党政机关办公用房信息填报管理系统，探索建立办公用房“一张网”体系，以信息化建设赋能办公用房全生命周期管理。通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，盘活和跨层级调配低效闲置房屋土地资产，同步优化完善资产配置、调剂、处置联动工作机制，有效缓解办公用房紧缺问题。成立省级党政机关事业单位国有资产权属统一工作领导小组，组建工作专班，采取“证缴分离”、“证改分离”等有效措施，全力以赴推进省级党政机关办公用房权属统一登记工作落实见效。严格办公用房配备标准，加强办公用房日常监督，确保办公用房管理使用安全合规、集约高效。

山东省济宁市机关事务中心坚持“数智”引领，信息赋能，助力机关事务工作高质量发展。坚持业务协同、资源共享，核心业务统一接口，核心数据统一标准，互认共享，系统兼容，协同发展，避免分散和重复建设，形成“一网通达、一池共享、一事通办”的政务信息系统发展格局。主动对接省公物仓系统，开通县市区分仓版块，整合省市县三级公物仓资源，实现省市县跨层级资产调剂。利用共享交换平台打通“机事通”公物仓、山东省行政事业单位房地产管理系统和市财政资产管理系统，将各单位办公用房数据、人员编制信息、资产备案信息，作为资产申购的审核依据，进一步提高资产配置的科学性。

湖北省黄冈市机关事务服务中心创新公物仓“新旧统管”模式，深入推进政府资源资产盘活利用。打破公物仓“管旧不管新”的传统观念，拓展公物仓职能定位，将新购资产统一纳入公物仓管理，实行资产管理结构“新+旧”、运行模式“新带旧”，在管好旧资产基础上，加强对新资产管理。制定《黄冈市市级行政事业单位公物仓管理办法（试行）》，明确市直各单位新增资产由市机关事务服务中心管理，市财政局将每年各单位资产购置预算资金直接拨付市机关事务服务中心，市机关事务服务中心根据资产购置计划（包括公务用车）集中采购，纳入公物仓统一管理，各单位只需按程序向公物仓申请配置资产，经审批后从公物仓调剂，无需另行采购。通过集中采购节约了行政成本，以新带旧促进了资产高效利用，有力推动勤俭办一切事业要求落地落实。

陕西省咸阳市以“六统一”为抓手，持续强化公务用车管理职能，着力提升公务用车管理水平。一是统一编制管理。制定全市《公务用车统一编制管理实施细则》，将全市1891辆执法执勤、741辆特种专业技术用车编制全部集中到本级机关事务部门管理，达到了编制管理“全覆盖”。二是统一保障经费。实行车辆数、预算数限额“双控”，建立经费预算、决算、公开、绩效评价体系，提前制定下年度车辆购置和运行维护费计划，足额纳入预算。三是统一处置更新。建立车辆更新项目库，每年由机关事务和财政部门调查摸底，聘请鉴定机构评估，按照调拨、拍卖、报废等方式，分类合理处置车辆。四是统一调度派遣。统筹财政保障车辆“统一调度”和执法执勤车辆“一键执法”调度，制定《公务用车调度流程图》。五是统一运行保障。确定保险、修理、加油定点采购供应商，建立全市统一保险、维修和加油台账，严格备案登记，实行定点保险、定点维修、定点加油。六是统一监管督查。健全“日监测、周通报”工作制度，充分发挥“全市一张网”监管平台作用，推动实时排查、常态化督查、联合专项检查相结合，强化公车监督管理。

制 度 标 准

为贯彻落实国管局2024年工作会议精神，推进以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，完善资产管理制度标准建设，1月9日，国管局政策法规司组织召开制度标准建设座谈会。　　外交部、国家发展改革委等16个中央国家机关事务管理机构有关负责同志围绕资产配置的数量和性能标准等方面展开交流。大家一致认为，制度标准建设特别是资产管理制度标准建设意义重大，要大力推进资产配置数量和性能标准建设，加强制度标准供给，更新制度标准内容，健全资产管理制度标准体系。会前，国管局政策法规司面向中央国家机关各部门、各单位机关事务管理机构书面调研了制度标准建设需求，相关单位针对资产综合管理、办公用房管理、公务用车管理、办公家具和办公设备管理等领域制度标准建设提出意见建议。

四川省机关事务管理局牵头起草的《党政机关办公用房信息统计报告工作规范》地方标准发布，将自2024年1月29日起正式实施。该标准深入贯彻《党政机关办公用房管理办法》，深化整合和规范党政机关办公用房信息统计报告工作内容及方式、统计报告流程、统计报告要求，创新设置办公用房数据变动分析情况统计表，助推各级机关厘清底数、完善台账，进一步提升信息数据的真实性、准确率。

陕西省机关事务服务中心印发《陕西省省属事业单位公务用车管理办法（试行）》。该办法以规范省属事业单位公务用车控制数和标准管理为核心，对公务用车控制数、配备标准、配备更新程序、使用和处置管理、监督检查等全流程做了明确规定。一是管理范围更加全面。对省属事业单位全面实行控制数和标准统一管理，在制度建设上实现了对省级机关及其所属各级各类行政事业单位公务用车管理全覆盖。二是部门权责更加明确。突出行政主管部门在省属事业单位公车管理的主体责任，明确了省机关事务服务中心、省财政厅、行政主管部门以及省属事业单位在公车管理方面的职责。三是管理标准更加清晰。将省属事业单位各级各类公务用车全部纳入控制数管理；对优先配备使用新能源汽车、公务用车标识化、信息化管理以及统计报告制度提出针对性的具体要求；强化了存量资产盘活利用；明确公务用车管理相关部门的监管职责。下一步，陕西省机关事务服务中心将指导行业特点突出的行政主管部门制定完善本行业公务用车管理制度，组织开展省属事业单位公务用车管理办法培训，分类别分行业赴省属事业单位进行政策宣讲，抓好《办法》贯彻落实。

理 论 研 究

广西壮族自治区机关事务管理局与广西大学战略合作协议签订暨广西机关事务研究中心揭牌仪式在广西大学举行。研究中心的成立，是双方共同践行习近平总书记对广西重大方略要求的具体实践，标志着广西机关事务工作在科学研究和知识创新领域向前迈进了一大步，对机关事务理论与实践深度结合具有重要意义。自治区机关事务管理局将通过借助广西大学学科优势和专家学者智力优势，为广大机关事务理论研究工作者提供更大的展示机会和交流平台，以集思广益的方式不断创新和突破，共同推进广西机关事务更为系统性、创新性、前瞻性的探索，努力把研究中心打造成为广西机关事务理论研究、人才培养、交流合作的重要平台，为推动机关事务工作高质量发展贡献智慧和力量。

领 导 批 示

新疆维吾尔自治区党委常委、常务副主席陈伟俊在新疆维吾尔自治区机关事务管理局报送的《关于自治区机关事务工作情况及下一步工作思路建议的报告》上作出批示：“机关事务管理局工作面广量大，但抓细节、促落实、见成效，值得肯定。要注重依法依规、注重习惯过紧日子、注重统筹协调。”