机关事务工作动态 （总第168期）

新华社坚决落实“过紧日子”和厉行节约反对浪费有关要求，在建立健全行政事业性国有资产管理制度、推动资产共享共用、积极探索创新实践等方面取得了显著成效。2023年，新华社在国管局开展的中央行政事业单位资产管理绩效评价中位列第一；在公物仓创新试点单位和公务用车管理专项领域建设单位建设工作中顺利通过验收，获得“公物仓创新试点单位”称号。一是建章立制固长效。为促进国有资产管理规范化、程序化，构建安全规范、节约高效的国有资产管理机制，新华社积极推动修订多项资产管理制度，与国管局联合印发了《新华社国内分社公务用车管理规定》，先后制订印发了《新华社事业固定资产管理暂行办法》、《新华社公务用车管理办法》等文件，在加强固定资产管理与监督、合理配置和有效利用固定资产方面提供坚强的制度保障。二是共享共用提效益。按照国管局关于盘活资产的工作要求，提出“要进一步加强精细化管理，降本节支，盘活提升，向管理要效益、要发展”的要求，在全社范围内开展重点资产清查及资产盘活工作。同时，加强与国管局公物仓的有效对接，形成社内社外资产调剂使用“双循环”，加大资产共享力度，进一步提升资产使用效率。三是创新管理激活力。以国管局资产绩效评价指标为蓝本，结合实际情况，探索建立新华社资产管理绩效指标体系，对下属单位开展资产管理绩效评价，并对管理效果较好的单位进行通报表扬，鼓励各单位将资产绩效理念融入日常工作，发挥绩效考评“指挥棒”作用，充分提升资产管理积极性，切实提高资产管理效能。

内蒙古自治区机关事务管理局坚持以资源集中管理促节约使用，通过试点先行、分级推进，逐步推动全区公务用车集中统一管理。截至2023年底，自治区12个盟市、2个计划单列市本级公务用车已全部实现集中管车、统一派车、跨部门用车，车辆运行经费年平均减少30%-60%。其中，呼和浩特市、包头市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌海市、阿拉善盟8个盟市实现本级公务用车全部集中统一管理，乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、满洲里市、二连浩特市5个盟市实现四大班子和集中办公区公务用车集中统一管理，呼伦贝尔市本级行政执法用车实现集中统一管理。同时逐步推进旗县级公务用车集中统一管理，目前已有60%的旗县（市、区）实现公务用车集中统一管理，力争2024年底达到80%。

河北省张家口市机关事务管理局深化办公用房集中统一管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用。一是构建办公用房管理体制机制。印发《张家口市党政机关办公用房管理实施办法》，规范党政机关办公用房管理，降低行政成本，促进节约型机关建设；印发《张家口市市直机关不动产集中统一管理实施办法》、《张家口市市级党政机关不动产出租管理暂行办法》等制度，规范市级党政机关不动产出租行为及集中统一管理，确保国有资产保值增值。协同相关部门建立办公用房监督检查管理常态机制，每年开展联合检查。二是推进办公用房集约节约管理。张家口市局负责管理市级72个部门、53个所属机构及参公事业单位及2个中、省属驻张单位的36处办公用房，总建筑面积28.5万平方米。市级集中办公区1处，联合办公区7处，有效提升了机关运转效能。张家口市局牵头，多部门联合开展市级行政事业单位不动产整合工作，清理21宗闲置不动产，实现处置收益5.9亿元。服务用房推行共享理念，市行政办公中心63个会议室共享使用，提高了工作效率。三是提升办公用房管理的科学化水平。建立市县两级办公用房数据台账系统，开发使用办公用房智能图形管理系统，实现全市办公用房“一张网”动态管理。完成档案馆、图书馆、规划馆、博物馆技术业务用房租赁项目，该项目实行合同能源托管服务，实现了机关事务绿色科学管理。

浙江省宁波市海曙区机关事务管理局探索政府机关停车设施“与民共享”机制，有效提升政府资产资源利用效率。海曙区机关事务管理局瞄定市区停车难这一民生热点问题，充分发挥区行政中心毗邻商业街区的区位优势，利用既有资源创新机关公共设施公益化改造，打通院墙免费开放政府大院部分停车场100余个，有效缓解周边区域停车压力。一是统筹科学化。按照“高效、便民、低成本”的工作理念，摸清全区政府机关共享车位资源底数，针对不同停车区域功能要求，合理规划社会车辆进出通道，科学编制改造方案，统筹利用现有停车空间，形成差异化供给策略和集约型服务模式，不仅切实保障社会车辆进出安全，还有效避免主干道路拥堵。二是资源普惠化。坚持为民宗旨，法定节假日免费提供共享车位，周末按照市场最低停车价位收取费用，切实降低群众出行成本。通过发布微信公众号、微博、抖音等多种渠道平台，持续加大宣传推介，提高市民知晓率，增大惠民辐射面，充分彰显服务型政府的亲民温度、利民态度、便民力度。三是管理智慧化。在开放停车区域显著位置张贴安全警示标识标牌15个，增设3个岗亭并安排3名安保人员，24小时轮流值守，确保市民有序停车、悦享服务。探索多元主体合作，借助互联网平台企业完善更新停车数据信息采集，依法依规为市民群众提供停车信息引导等服务，推动停车资源共享和供需快速匹配，助力解决停车难题。

制 度 标 准

国管局发布《关于印发中央国家机关节约型机关评价标准的通知》，出台中央国家机关节约型机关评价标准。《通知》指出，国管局根据《节约型机关评价导则》国家标准（GB/T 29118—2023），修订形成了中央国家机关节约型机关评价标准，有助于指引中央国家机关建设节约型机关，引导干部职工践行绿色低碳的生产生活方式。《通知》明确，中央国家机关节约型机关评价分为目标管理评价和运行管理评价。其中，目标管理评价为符合性评价，运行管理评价指标涉及组织管理与制度建设、绿色办公、生活垃圾分类、反食品浪费、设施设备应用与管理、宣传教育6个方面内容。目标管理评价完成且运行管理评价总得分80分以上的，评价合格。下一步，国管局将会同有关部门坚决贯彻落实中央决策部署和“过紧日子”要求，扎实推进节约型机关创建行动，以更大力度、更实举措、更高标准推动中央国家机关节约能源资源工作走在前列、作出表率。

河北省机关事务管理局出台《河北省级行政单位国有资产绩效评价实施细则》，标志着省级行政单位国有资产管理绩效考核评价制度体系的建立。资产绩效评价，是强化资产管理内部流程控制，促进科学配置、有效使用和规范处置的一项管理制度，也是贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》、《河北省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》的具体举措。河北省机关事务管理局立足国有资产管理职责，经过充分调研和广泛征求意见，印发《细则》，在四个方面实现创新。一是实现资产管理全生命周期考核。绩效评价以资产管理信息系统数据为基础，以预算年度为周期，对资产管理的制度建设、基础管理、资产配置、资产使用、资产处置等进行评价。同时结合年度重点工作调整绩效考核指标，例如2023年度考核指标中就列入了开展公物仓业务等相关内容，持续落实坚持过紧日子的要求。二是实现绩效管理与信息化的紧密融合。在自评阶段，资产管理信息系统对各项指标逐一测算，自动形成初评成绩，各单位可通过资产管理信息系统中定期更新的绩效评分，对日常管理存在的问题及时进行查漏补缺。三是实现制度建设与日常管理的相互促进。《细则》印发后，各单位积极反应，完善资产管理内控制度，明确资产管理人员职责分配及业务流程，规范国有资产的“入口关”、“使用关”和“处置关”，及时完善基础数据。四是实现绩效考核结果的创新应用。绩效评价规定资产管理绩效评价结果将抄送省审计厅，实现资产绩效评价与单位内控、审计等互相联动，各部门齐抓共管，形成监管合力。

理 论 研 究

国管局政策法规司与中国社科院国家机关运行保障研究中心召开座谈会。会议指出，要以习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神为根本遵循，围绕推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，扎实做好机关事务口述史研究，探索开展机关事务指标体系研究，加强博士后人才培养交流，丰富研究成果产出和应用，充分发挥研究中心作为实体研究机构的示范带头作用。会前，中国社科院副院长、党组成员赵芮会见了政策法规司参会人员。他表示，中国社科院党组高度重视与国管局的合作，双方在机构建设、人才培养、理论研究、学科建设方面取得了丰富成果。下一步，中国社科院将按照中央领导要求，聚焦中国式现代化的重大理论课题继续深入开展系统性研究，同时将把机关事务工作纳入国家治理体系和治理能力现代化研究体系，提供更多研究资源保障，并统筹中国社科院大学招生与人才培养资源，推动机关事务理论研究和政府运行保障管理学科建设再上新台阶。中国社科院社会发展战略研究院、国管局政策法规司主要负责同志及有关人员参加会议。

领 导 批 示

广东省委常委、常务副省长张虎对广东省机关事务工作作出批示：“2023年，省机关事务管理局深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实总书记关于机关事务工作的重要指示精神，锚定高质量发展首要任务，服务中心、保障大局，坚持勤俭办一切事业，深入推进以资产管理为基础的集中统一管理，扎实推动省直行政事业性单位国有资产、办公用房、公务用车管理提质增效，成绩值得充分肯定。2024年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委‘1310’具体部署，聚焦主责主业，落细落实过紧日子要求，精心做好各项服务保障工作，在增强管理能力、提高保障效能、提升服务品质上谋改革、求创新、见成效，全面推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。”

江苏省南京市委副书记、市长陈之常在市机关事务管理局报送的《关于市本级行政事业单位房产资产管理情况的报告》上批示：“房产确权办证工作要克难攻坚，深入推进。闲置低效资源盘活工作要带头走在前。”

浙江省宁波市委副书记、市长汤飞帆对宁波机关事务工作作出批示：“2023年，市机关事务管理局围绕当好新时代‘红管家’定位，紧扣市委市政府中心工作，在机关运行保障、国有资产管理、政务服务提升等领域探索创新，成效值得肯定。谨代表市政府表示问候和感谢！新的一年，希望市机关事务管理局深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实《浙江省机关运行保障工作条例》，以数字化、低碳化、融合化为抓手，进一步改进管理、提高效能，以更高效的机关运行保障助推行政效能提升，为我市‘争一流、创样板、谱新篇’作出更大贡献。”