机关事务工作动态 （总第187期）

国管局政策法规司组织召开机关事务法治化创新试点评估验收会。国管局财务管理司、资产管理司、房地产管理司、公共机构节能管理司、政策法规司、全国机关事务管理研究会有关负责同志，中国政法大学、对外经济贸易大学、中国标准化研究院有关专家学者，组成评估验收组，开展试点评估验收工作。会上，北京市机关事务管理局等11家试点单位介绍机关事务法治化创新试点建设情况，展示机关事务管理地方性立法、制度标准体系建设、制度标准实施、保障措施等方面的成果，交流经验做法。会议强调，机关事务法治化建设是长期的系统工程，涉及机关事务工作的方方面面，各试点单位要做好工作总结，加强经验交流，抓好制度落实，以推动地方机关事务管理立法为牵引，持续深化机关事务法治化建设。

广东省机关事务管理局积极落实全国机关事务工作会议精神，持续深入推进信息化建设，紧抓人工智能发展时代机遇，创新将DeepSeek大模型与“广东智慧机关事务一体化平台”深度融合，推动省直行政事业单位国有资产管理迈向新高度。在平台建设方面，广东局聚焦国有资产集中统一管理工作，提出全省一张网、全生命周期管理、全应用场景覆盖、全要素数据治理、全流程在线办理的“五全”理念，并于2024年12月建成智慧机关事务一体化平台。该平台实现省级统建、地市共用，省、市、县三级一网统管，对资产配置、使用、维护、处置全过程动态监管，促进跨系统、跨层级资产数据共享和业务协同。该平台按照“边建边用”的思路，在强化资产日常管理、摸清房产土地底数、推动办公用房权属登记、加大公务用车动态监管、加强闲置资产盘活处置等专项工作中发挥了重要作用。今年，广东局借助DeepSeek大模型对智慧机关事务一体化平台进行智能升级。在安全筑基阶段，于数字广东政务云上部署DeepSeek大模型，既能够调用机关事务一体化平台专属知识库，又确保数据全程封闭流转，保障数据安全；在嵌入融合环节，通过标准化接口实现DeepSeek大模型与底层数据的“无缝对接”，让分散的业务自动聚合成数字化、智能化模型；在决策赋能层面，围绕资产配置、使用、维护、处置等全生命周期管理环节，利用DeepSeek大模型的语义解析和逻辑推理能力，为资产管理核心业务提供智能决策支持。目前，平台已实现核心业务智能化处理，以办公用房调剂为例，在传统机关事务管理中，办公用房的调配需先由人工从需求文件中提炼出关键要素，查找相关制度规定，进而核定办公用房需求，再手动寻找合适房源；如今，平台通过DeepSeek大模型的语义理解能力，能够自动提取文件关键要素，读取办公用房配置政策，并自动计算用房需求与标准差异，快速匹配并推荐合适房源。以往需要数天才能完成的任务，现在只需要几分钟即可完成，大幅提升了资产管理的数字化、智能化水平。广东智慧机关事务一体化平台的DeepSeek应用为数字政府建设和党政机关业务系统智能化升级探索出可复制、可推广的实践路径。未来，该平台将继续深化DeepSeek应用，并在全省21个地市推广部署，全力推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。

湖南省机关事务管理局积极探索闲置资产跨层级盘活利用，将67宗法院系统闲置资产无偿划转属地政府。其中，房屋面积4.78万㎡、土地面积5.27万㎡，覆盖14个市州、34个基层法院，实现了省直国有房地资产跨层级、批量无偿划转属地政府的首次突破。一是摸清资产“家底子”。省机关事务管理局、省财政厅、省自然资源厅和省高级人民法院等组成工作组，分层分批到30个市州县区实地调研，组织对全省法院系统土地房屋资产开展全面摸底，梳理出长期低效闲置、被占用的资产67宗，账面原值1680万元；梳理总结了资产分散、体量小，破旧、安全隐患大，不具备市场化处置条件等主要特性。二是找准盘活“突破口”。从资产来源角度看，在2019年省以下法院检察院国有资产实行统一管理前，基层法庭资产由当地政府划拨土地并出资建设。由于行政区划调整、基层法庭编制减少等原因，部分法庭资产被闲置。从资产占有使用角度看，资产划转属地政府，有助于厘清权属关系，实现权责统一，缓解属地政府办公场所紧缺压力，处理违规占用等历史遗留问题，避免资产重大安全事故发生。从资产租赁和处置变现角度看，无论政府单位调剂使用，还是统一规划建设、开展公益事业、招商引资和化解地方债务，都能更好发挥资产综合效益。经综合研判，基层法庭闲置资产无偿划转属地政府可行。三是开辟政策“直通车”。由省机关事务管理局、省财政厅、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅等五部门联合印发《关于法检司系统土地房屋权属登记及资产盘活有关事项的指导意见》，明确对基层法庭等长期闲置且土地为当地政府无偿划拨的资产，可逐级申报审批，划转给当地政府有关单位使用或由当地政府收回，日后需新建法庭的，由当地政府提供用地保障。

山东省威海市机关事务服务中心针对市级机关办公楼散、小、旧的现状，聚焦机关物业服务长期处于经费各自申请、标准各自拟定、服务各自实施的问题，以“三个一”推动市级机关物业服务集中统一保障。一是实现物业服务“一个部门统筹”。市级机关物业服务由机关事务部门统一负责推进，实行物业服务经费与服务项目、服务面积直接挂钩的物业服务保障模式，通过公开招标8家物业服务公司，统筹服务市级机关283家单位、172栋办公楼、90万㎡的办公区。建立物业公司、使用单位、监管单位“三方协同”的物业绩效考核机制。以合同额中的10%为限定，开展百分制绩效考核，强化物业服务监管。监管单位每季度开展不定期走访，不断提升物业公司服务水平。二是实现后勤经费“一个口径支出”。财政部门将原本包含在各单位办公经费中的物业费，在年初预算时集中归口列入机关事务部门，由机关事务部门进行市级层面统筹。三是实现服务水平“一个标准推进”。针对物业服务项目繁琐复杂、物业公司水平参差不齐、物业服务人员年龄偏大等问题，出台地方标准，制定房屋养护、保洁服务、秩序维护、设施设备运维等10大模块、105项服务项目具体要求。自推动机关物业服务集中统一保障以来，机关事务部门对内整合需求，对外组织服务供给，每年节省市级机关物业费用1300余万元,实现了服务集中供给、经费支出压缩、服务质效提升的良好效果。

广西壮族自治区玉林市机关事务管理局深入贯彻落实党政机关习惯过紧日子相关要求，积极推进机关事务财务集中管理工作，以优化政府集中效能、规范财务管理为目的，切实降低机关运行成本，全面提升资金管理水平和使用效益。一是统筹资源配置，降低机关运行成本。通过推进机关事务财务集中管理模式，提高了市直机关各单位的运行保障效率，有效降低了机关运行成本。截至目前，玉林局财务集中代管的市直行政事业单位已达93个，常规资金拨付年均超过6亿元，人员薪酬待遇统筹申报发放年均超过1300人。财务集中代管后，各单位节约财会人力资源合计160人以上，若按人均6万元/年的薪酬成本计算，年节省人员薪酬超过960万元；节约办公电脑、打印机设备等合计超过300台，若按3500元/台设备折算，年节省政府采购设备资金105万元。二是规范财务管理，提升财务工作效率。实行财务集中代管后，各委托单位仅需指定1名工作人员负责本单位财务代理记账业务，其余均由玉林局报账中心的专业财会人员承担，从而大幅提高财务核算工作的质量和效率。三是加强财务监管，防范财务风险。财务集中代管工作严格按照《代理记账管理办法》等相关规定执行，确保委托单位预算申报、支出控制、开支审批等环节的规范操作，严格执行财经纪律及会计基础工作规范要求，为资金规范运行提供了有力保障，有效防范财务风险。四是规范档案管理，助力财务审计监督。财务集中代管后，报账中心负责各单位财务档案的收集、整理、装订、归档和保管工作，确保会计档案完整安全，有效解决财务档案资料保管难题。近年随着监管的加强，规范的财务档案管理为上级部门、纪检监察部门、财政部门和审计部门等专项检查提供了高效服务。

标 准 化 建 设

国管局牵头起草的《公务用车管理平台数据规范》国家标准（GB/T 45241-2025）经国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布实施。该标准是贯彻落实《中共中央 国务院印发关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》、《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能 坚持勤俭办一切事业的实施意见》等政策文件的具体举措。该标准规定了公务用车数据管理的基本要求、数据项表示、基础与管理数据、数据管理与维护等内容，为公务用车管理平台开发建设、升级改造、运行维护中涉及的数据采集、存储、加工传输、交换、分析、应用和安全管理工作提供了指引。作为公务用车管理领域的首个国家标准，该标准有利于打破“数据孤岛”，促进互联互通，为逐步实现跨部门的系统联通、跨层级的数据共享、多业务的管理协同夯实基础，也为各级公务用车主管部门管理维护公车平台提供推荐性、指导性的技术路线和标准遵循，避免重复开发造成人力、财力的浪费。下一步，国管局将积极推动标准落地实施，指导各地区结合实际开展平台数据治理等工作，更好整合利用现有数据资源，助力从“有数可用”向“让数好用”、“把数用好”跃升，提升管理决策数字化、智能化水平。

江苏省机关事务管理局牵头起草的《党政机关公物仓运行管理规范》（DB32/T 4980-2024，以下简称《规范》）经江苏省市场监督管理局批准发布实施。《规范》主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、资产类别、基本功能、业务管理、财务管理、档案管理、评价与改进等10个章节以及附录，在吸收国家有关标准、制度的基础上，融入了江苏省党政机关国有资产管理工作的创新举措，为江苏省党政机关公物仓的规范化运行和标准化管理提供参考依据。《规范》对公物仓运行管理提出了以下原则要求：一是虚实并进、统分结合。公物仓以各单位建设的分散仓为主、主管部门建设的集中仓为辅，通过统一的虚拟仓平台实现全省范围内闲置资产信息归集和业务通办。二是上下联动、全域推进。公物仓推行区域一体化建设、集中统一运营，实现专业化、规模化、集约化管理，强化统筹规划，进一步降本增效，促进资产跨部门、跨地区、跨层级调剂盘活。三是循环使用、共享节约。公物仓对工作专班、临时机构、重大活动和各单位使用频率不高但确有需求的共性资产，实现集中统一保障、循环共享共用；对经修复可继续使用的资产，通过集中仓组织集中统一修复。四是优化机制、强化约束。党政机关资产配置优先通过公物仓调剂，资产处置优先经公物仓筛选，与资产管理各环节紧密结合，形成闭环。《规范》对公物仓资产归集、资产周转、资产调剂、资产租赁、资产捐赠、循环利用等具体业务进行了明确，并给出了公物仓运行管理绩效的评价公式，推动公物仓工作提质增效。