河北省扎实做好机关事务立法工作

    为加快机关事务工作立法步伐，河北省省直机关事务管理局把推动《河北省机关事务管理办法》出台作为全局2012年重点工作，明确一名局领导主抓，抽调精干力量组成了专门班子，强力推进。3月份，经河北省政府常务会研究同意，正式将《办法》列入省立法计划。目前，《办法》初稿已拟出，并正在省直和市县层面征求意见。近期，结合省法制办再次征询相关部门意见并作进一步修改完善后，尽早提交省政府常务会研究。
    《河北省机关事务管理办法》的起草主要遵循以下总体思路：一是在体例和主要内容上与《机关事务管理条例》保持基本一致，但在具体措施和执法主体上更加明确，更加贴近河北实际。二是注重强调完善机关事务管理制度和标准。充分吸收多年来河北省机关事务管理中形成的成熟有效做法，明确机关运行经费支出、资产配置和服务保障的制度和标准。三是体现严格管理的精神。建立确保机关事务管理制度和标准得到严格执行的机制，发改、财政、审计、监察、机关事务管理等部门根据各自职责加强对机关事务工作的全程监管，严格法律责任。四是坚持公开透明。自觉接受社会公众监督，对违反机关事务管理制度和标准的举报，有关部门应当及时查处。五是坚持厉行节约。政府各机关应当在保证机关运行基本需求的情况下，带头节约资金和能源资源，采购中低档的货物和服务，配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，建设使用符合标准要求的办公用房等。
    与《条例》比较，《办法》还增加或明确了以下内容：一是对机关事务管理的内涵外延作了阐述，提出机关事务管理包括经费管理、资产管理、后勤保障管理、节能管理、采购管理等。二是为实现机关事务工作集中统一管理，提出了政府及政府各机关要规范设立机关事务管理机构，并明确了上下级机关事务管理部门之间的全面的指导关系，而不仅仅局限于某些工作。三是对《条例》中以“县级以上人民政府”描述的执法主体，尽量根据现有“三定”规定明确为相应主管部门，比如办公用房权属登记工作主体由政府明确为机关事务管理部门。四是考虑到机关事务部门的职责完整性，增加了公共机构节能和住房制度改革保障的规定。五是对有些内容作了细化，如对公务用车定点维修、定点加油、定点保险、单车核算的规定更加详细，明确了定点单位要通过政府采购方式确定；对办公用房维修、公务车购置等专项经费管理作了细化，明确提出要列入机关事务管理部门的部门预算等。六是将省机关事务部门实际工作中的做法，纳入法制化轨道。如提出机关国有资产管理制度由机关事务部门拟定并组织实施，接受财政部门的监督；明确规定机关事务管理部门统一建设、调配办公用房，推进集中办公；由机关事务管理部门统一实施办公用房维修、公务车配备更新；由机关事务管理部门实施机关建设用地的统一管理和权属登记等。
    （河北省省直机关事务管理局）