攀枝花市深入贯彻落实《条例》
推进机关事务工作法制化规范化科学化

《机关事务管理条例》（以下简称《条例》）施行以来，在市委、市政府和省局直接领导、高度重视和精心指导下，我局采取多种灵活有效措施，深入学习宣传、加强工作对接、狠抓贯彻落实并取得初步成效，实现了全市机关事务管理机构全覆盖。

一、主要做法与工作成效

（一）做好了两次汇报。省局重视《条例》贯彻工作，分别于去年8月和11月召开专题座谈会。会后，我局及时向市政府领导汇报省局会议精神、各兄弟市州工作经验及我局贯彻意见，得到了市政府主要领导和分管领导的重视、支持和认可。

（二）制发了一个文件。去年8月，我局与市法制办联合行文，转发了省局、省法制办《关于贯彻实施﹤机关事务管理条例﹥的通知》，并结合攀枝花实际提出了贯彻实施要求。

（三）召开了一次会议。去年9月初，我市召开学习贯彻《条例》专题会议，全市机关事务系统干部职工及各县区政府、市级相关部门负责同志参加。会上集中学习了《条例》，传达了省局8月会议精神，市委常委、常务副市长杨自力作了讲话。

（四）发表了一篇文章。去年9月底《条例》施行前夕，市委常委、常务副市长杨自力在攀枝花日报发表《认真学习贯彻﹤条例﹥精神   依法加强机关事务管理》署名文章，要求全市各级政府、市级各部门深入学习、深刻领会、认真贯彻《条例》。一是把握“三性”，统一思想认识。把握《条例》颁布实施的重要性、权威性、指导性，用以统一思想、深化认识，不断增强贯彻落实的自觉性和主动性。二是突出“三管”，加强工作对接。以经费管理为根本，细化部门职责，全力保障机关运行；以资产管理为核心，理顺部门关系，促进资产保值增值；以服务管理为重点，推进改革创新，全面提升服务水平。并按此要求，加强工作对接，理顺“网”间脉络，明确“块”中职责，落实“条”上责任。三是体现“三度”，狠抓贯彻落实。端正工作态度，选准工作角度，把握工作力度，务求在领会精神上有新认识，在谋划工作上有新思路，在狠抓落实上有新举措，通过深入学习贯彻，进一步深化机关事务管理改革、规范机关事务管理工作、提升机关事务助推发展的保障水平和服务能力。

（五）搭建了两个平台。贯彻落实《条例》是一个长期的过程，涉及面广、工作量大。为及时、全面掌握全市学习、宣传、贯彻的相关情况，我们在加大信息简报编报力度的同时，组建了全市机关事务管理系统局域网，建立了机关事务管理工作联席会议制度，畅通信息交流渠道，全面反映工作动态，及时研究解决问题，有效推进各项工作。

（六）狠抓了三项工作。一是加强运行经费管理。会同有关部门着手制定实物定额和服务标准；严格控制“三公经费”规模和比例，推动节约型机关建设；规范政府采购流程，扩大政府采购规模，充分发挥在节约财政资金、支持节能环保和自主创新等方面的积极作用。二是规范机关资产管理。聘请专人对市本级机关办公及业务用房进行全面核查，在摸清家底并建立数据库基础上，分类制定了机关资产管理制度；严格执行办公用房建设、管理、维修、维护规定，合理配置资源，降低运行成本；强化公务用车管理，制定《公务用车配备使用实施细则》，全面开展专项治理，有效防止超编、超标配备使用公务用车。三是强化机关服务管理。对机关集中办公区的绿化、保洁、物管服务，试行打包招标，面向社会专业公司公开购买服务，探索集中管理、优化服务、降低费用新途径；制定机关后勤服务管理制度，确定机关后勤服务项目和标准，合理配置和节约使用后勤服务资源；加强公共机构节能管理，搭建公共机构能耗统计软件平台；拓展机关后勤服务领域，加强人才公寓、职工周转房建设和管理。

在省局今年 4月莅攀调研指导贯彻实施《条例》工作后，我们从三个方面着力，进一步推进了《条例》贯彻。一是抓学习，提高认识深度。结合省市正在开展的“实现伟大中国梦·建设美丽繁荣和谐四川”、“思想大解放、作风大转变、工作大落实”主题教育活动，将《条例》纳入理论、业务学习计划，分章节分条款加以精研细读；二是抓宣传，扩大知晓广度。挤出1万元工作经费，购买300余册《机关事务管理条例释义》，精编简短附言印在扉页，分送市县党政领导、市相关部门领导和全市机关事务干部职工；三是抓对接，加大落实力度。对《条例》内容在条分缕析基础上进行归类，与我局职能职责相对接，主动牵头或会同市相关部门，着手研究制定有关制度、实物定额、服务标准和配套办法，推进立、改、废工作，努力构建结构完整、内容全面、形式规范的机关事务管理制度标准体系。

（七）取得了一些成效。我市学习贯彻《条例》认识深、行动快、措施实，已初见成效。一是市县两级均建立了机关事务管理机构，对机关事务工作实行了集中统一管理；二是办公用房管理、公共机构节能管理、公务用车管理和政府采购等工作得到新的加强，制度渐趋完善，程序渐趋规范，管理渐趋科学；三是按照《条例》要求，围绕经费管理、资产管理、服务管理重点，正积极会同市级有关部门深入开展调查摸底和数据测算等相关工作，以便进一步分门别类制定实物定额和服务标准。

二、下一步工作打算

我市贯彻实施《条例》虽然取得一定成效，但也深感还面临一些困难和问题，主要是在外部环境方面存在着制约因素，人员编制与职能拓展不匹配，政策要求与客观需求不相符，工作机制与工作要求不协调；在内部工作方面也存在有薄弱环节，管理基础亟待加强，管理制度有待完善，改革攻坚尚有难度。在下一步贯彻《条例》工作中，我们将以执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”为抓手，以管理为基础、服务为核心、保障为目标、改革为动力，以推进职能配置和完善制度标准为重点，进一步解放思想，开拓进取，奋力开创我市机关事务工作新局面。

（一）夯实管理基础，努力实现“精细化”。深入调查市级机关办公用房基础信息，建立健全数据库，务求家底清、情况明，并以此作为今后建设、管理、调配、维修、改造的重要依据。探索建立政府采购网，以此搭建电子采购信息化平台、采购监督平台、采购执行平台，从而完善采购项目审批、信息咨询、协议供货电子评标等电子化管理手段。

（二）健全管理制度，努力实现“规范化”。本着精简、可行、管用原则，认真清理现有制度，对华而不实、空洞无用的坚决废止，并在调研基础上开展立改工作。依据《条例》，结合实际，细化我市贯彻实施细则；针对经费管理、资产管理和服务管理三大重点，尤其是对政府采购和工程招投标中已发生或可能出现的问题，健全制度、再造流程、强化监督；组织制定机关运行经费预算的支出定额标准、资产配置标准及服务范围标准，使机关事务管理工作有章可循，有据可依，规范运行。

（三）创新管理方式，努力实现“科学化”。以全面贯彻《条例》为契机，以深入开展“实现伟大中国梦·建设美丽繁荣和谐四川”、“思想大解放、作风大转变、工作大落实”主题教育活动为抓手，围绕中心，服务大局，探索创新管理方式，加强经费管理、资产管理和服务管理，努力提高管理水平。特别是在服务管理上，拟选择部分集中办公区，对办公物业等后勤服务工作，试行“集中打包、公开招标”，面向社会购买服务，待取得经验后再面上铺开，以进一步提升服务质量、降低服务成本。

    （四）强化队伍建设，努力实现“素质化”。适应新形势新任务要求，多管齐下、多措并举，建设一支政治素质好、大局观念强、业务技能精、工作作风硬、服务水平高的机关事务管理队伍，不断提升机关事务工作助推发展的保障能力和服务水平。

    （攀枝花市机关事务管理局）