江西省南昌市青云谱区落实责任 创新机制 强化管理 全面推进公共机构节能降耗工作

近年来，南昌市青云谱区公共机构节能工作以提高行政资源使用效率为重点，以有效降低行政成本为核心，突出重点，创新机制，强化管理，采取一系列有效措施，公共机构节能降耗工作取得了明显成效。全区2009年比2005年人均能耗下降了20%，2010年人均下降了25.2％。青云谱区自2009年以来，连续两年被市评为公共机构节能先进单位，公共机构能源消耗在可控值内，全区节能工作呈现良好的发展态势。青云谱区公共机构节能工作主要做法是：

一、加强“三项措施”，增强节能工作意识和责任 

公共节能点多、线长、面广，强化领导，增强干部职工节能意识，形成良好的节能氛围，是节能工作取得实效的关键。    

（一）加强领导，形成合力。成立了由区政府副区长任组长、其它各局（办）主要负责人为副组长的区公共机构节能工作领导小组，负责全区行政事业单位节能工作的组织协调；建立了全区机关节能工作组织网络。全区各单位均成立了节能工作领导小组，落实了分管领导和具体责任人。在2010年的“三定”方案中，增设了区级公共机构节能编制，在区机管局新成立了公共机构节能办公室，明确了工作职责。目前，全区42家单位和街办、镇（园）均成立了节能工作领导小组，落实了专人管理，建立了全区公共机构节能工作组织网络。

（二）加强宣传，营造氛围。加大公共机构节能宣传教育力度。以思想教育为切入点，紧密结合实际,组织广大干部、职工认真学习国家、省、市关于节能降耗的政策、法规和有关文件，切实增强干部职工做好节能降耗工作的自觉性。在第20个全国节能宣传周期间，以“节能攻坚，全民行动”为主题开展大范围节能主题宣传活动，充分利用公共宣传栏、印发宣传标语等形式，大力宣传普及节约资源相关知识，向各街办、镇（园）发放节能减排宣传画60余套，增强全民节俭意识。向全区机关发放节能倡议书，使公共机构节能工作每个人都不能置身事外的理念深入人心，提高公共机构全员节能意识，使其能更好地带头珍惜能源、节约能源、管好资源、当好表率、作好示范，推动节约型社会和节约型机关建设。

（三）加强考评，强化责任。区机管局和区文明办联合下发了《关于将区直机关节能工作纳入文明单位考核评比的通知》，将机关节能工作纳入文明单位考核和年度目标管理考核。明确规定将机关节能工作纳入精神文明建设的重要内容，作为区直文明单位评比的条件之一，根据全市公共机构节能工作要求，从机关节能目标完成情况，学习宣传、组织领导、制度建设、技术改造、节能措施等九个方面制定了详细的评分标准，对节能考核不合格的单位，取消其当年度评选文明单位资格。使公共机构节能工作与区直各部门和各单位的绩效挂钩，增强了各单位开展节能工作了积极性和主动性。

二、突出“三大创新”，建立节能长效管理机制

公共机构节能工作不是一蹴而就、一劳永逸的，需要通过加强制度管理，形成长效监管机制，变强制行为为自发行为，最终让节约成为一种常态、一种工作态度、一种行为方式，成为发自内心的需要。

（一）创新工作方式。建立公共机构节能降耗目标管理体系，制定《青云谱区公共机构节能方案》，要求各单位以2005年为基数，到2010年实现以下节能目标：公共机构节电率达20%；公共机构节水率达20%；公共机构节气率达20%-30%；公共机构公务车燃油每年较上年度下降5%。形成机关能耗定额标准体系，并逐步纳入各单位财政预算范畴，与各单位行政成本直接挂钩。

（二）创新工作体系。各部门、各单位对本部门资源节约工作负责，指定专人负责节水节电节能措施检查督促等工作，区机管局对区机关大院节约工作负责，负责对区机关各部门、各单位节能工作的督察检查。在物业服务企业订立物业服务合同时，载明节能管理的目标和要求，充分利用物业服务企业在辅助节能管理上的作用，形成层层有责任，逐级抓落实，既有统一监督管理，又有相互协调配合的公共机构节能管理监督体制。

（二）创新节能方式。机关行政资源开支点多面广，机关节能潜力巨大，为此，我们集思广益，勇于创新，积极改进传统做法，不忽视任何小事，抓好节约。一是大力推进电子政务建设，目前，正在建设连接全区、街道、社区三级数字网络建设，推广使用网络传递资料，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公；二是投入10万余元对电能计量设备进行了改造，安装了电表IC卡支付管理系统，全区各机关每个办公室均实现了“一室一表”，谁在节约用电，谁在浪费用电一目了然，按照各单位实际情况确定用电定额，对节约用电的实施奖励，对超额用电的由其自掏腰包充电使用，该项措施实施以来节电率达到45％。

三、加大“三个力度”，推动节能工作全面落实

公共机构节能工作是一项长期性、基础性工作，必须立足区情实际，突出重点，统筹管理，全方位推动节能工作的有效实施。

（一）加大投入力度，实现源头控制。一是从建设的源头出发，区政府综合服务中心新办公楼设计、建设时充分考虑了节能因素，充分考虑自然光照的利用，广泛使用节能产品，积极推广节能灯具，节能门窗，节水龙头，节水马桶，节能墙体材料，对空调机组，水泵等采用变频技术。区综合服务中心新能源、新材料、新技术产品的使用，为日后全区公共机构节能工作奠定了扎实的基础。二是从政府采购的源头出发，逐步淘汰高耗能设备。购买使用国家认可的有节能认证标志的空调，优先采购低能耗的电脑、复印机、打印机等办公设备、耗材，积极推广使用中央空调、风机、水泵变频调速，通过抓好政府采购环节从源头实现了节能，产生了很好的经济效应和示范效应。三是全面改用节能类具，针对区综合服务中心办公楼楼道、走廊等公共区域照明时间长、耗电大的实际，将区机关楼内公共区域高功率灯具全部改为节能灯，对公共区域照明采取隔盏亮灯，楼梯和走廊采用声控灯等促进节能。

（二）加大管理力度，实现日常节约。公共机构节能是一项长期的系统工作，实现“常态化”的节能是关键。一是严格执行能耗标准。空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，下班前提前一小时关闭空调，室外温度降到5℃以下，才可使用空调制热，空调运行期间严禁打开门窗，行办公楼3楼以下一律停开电梯，除上下班高峰期外，减半开启电梯。二是抓好水电节约。合理调节办公设备运行时间，尽量减少待机消耗。废除老式耗电开水器，使用热效高、能耗低、绿色环保新型电热开水器集中供应开水，组织人员对用水场所进行巡查，加强用水设备的日常维护管理，及时发现和解决用水浪费问题，杜绝跑、冒、滴、漏等现象。三是抓好车辆节油。推行公务用车单车核算制度，实行定点维修保养和统一加油、一车一卡的加油制度。在大厅安装LED电子显示屏，在有重大活动时滚动播报宣传标语、欢迎辞等，减少了宣传横幅的使用。四是加强食堂粮油食品资源管理，落实采购制度和加工制作制度，降低运行成本，减少就餐过程中的浪费。

（三）加大统计力度，实现分类指导。认真做好节能统计，进行节能数据统计分析，是节能工作落到实处的重要环节。一是制定下发了《青云谱区公共机构能源消耗统计实施方案》，对统计工作的范围、内容、上报时限等具体工作进行了规范。二是抓好能耗统计培训工作，2010年先后两次召开培训会议，节能统计培训人员达150余人次，同时对能耗统计员业务能力进行考核。三是核对核实能耗数据，根据各单位上报的能耗数据，由区机管局与各单位原表进行核对，看有无虚报、漏报、瞒报等问题，检查公共机构节约节能工作情况，看各单位有无节能工作措施，重点检查台账数据，用能设施设备有无专人负责，日常用能管理和机关人员节约节能情况。通过全面系统的检查，了解掌握了全区公共机构开展节能工作的基本情况，对各单位提出的一些问题和建议进行了搜集整理，为建全完善公共机构能耗监测体系奠定基础。四是开展能源消费分户、分类、分项计量工作，从原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能耗计量、记录、统计，摸清底数，找到能耗的增长源、增长点和可控点，使节能统计监测成为完善措施、挖掘潜力的有效工具。

                   (江西省人民政府机关事务管理局供稿)