中山大学：勤俭办事业 创新提效能

　　编者按：　 

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，贯彻落实“坚持勤俭办一切事业”要求，国管局印发了《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能 坚持勤俭办一切事业的实施意见》，从“严格资产配置处置、严控资产运行耗费、提升资产保障能力、强化计划预算控制、推动管理方式转型、涵养勤俭节约风尚”6个方面，提出12条具体举措，全流程、全要素、全方位提升中央行政事业单位国有资产管理效能。《意见》实施一年来，中央行政事业单位深入落实文件精神，采取多种方式着力提升国有资产管理效能，取得了积极进展和明显成效。现将部分中央行政事业单位的经验做法编辑刊发，供大家学习参考。

 

 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持勤俭办一切事业”的重要指示精神，中山大学认真学习、贯彻落实国管局《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能 坚持勤俭办一切事业的实施意见》要求，在高校资产管理实践中，从加强资产全生命周期的节约管理入手，不断提升国有资产管理效能，提高资产资源配置效率和财政资金使用效益。

 

　　推行行政办公资产配置审核，强化配置标准刚性约束。中山大学严格执行行政办公资产配置标准，贯彻落实“过紧日子”和“坚持勤俭办一切事业”精神。参照《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》，对行政办公设备、家具进行严格审核，从配置数量和配置标准“双把控”、“双过关”。在办公用房方面，按照《党政机关办公用房建设标准》进行配置，根据岗位人数、职级情况核算定额面积，严控标准。自2019年启动行政办公资产配置标准审核以来，学校行政办公资产做到了规范配置，均符合上级规定，有效控制了行政成本，向建设节约型机关迈出坚实一步。

　　盘活存量资产，充分释放资产使用效能。贯彻盘活资产的有关要求，中山大学深入挖掘存量资产的利用潜力，充分释放资产使用效能。在房屋资源方面，推行定额管理、超额有偿使用，建立动态评估调整机制。持续推进公共课室、讲学厅、报告厅共享共用，探索设置科研周转房，促进公房优化配置、物尽其用。在设备仪器使用方面，积极开展大型仪器共享服务，充分释放资产潜能，50万元以上大型科研仪器合计开放1100台，仪器年均使用机时超过1600小时。在所属企业监管方面，完成直接投资企业清理收官，收回各类企业处置收益及分红。在科技成果转化方面，创新转化方式，采用“现金+股权”方式实现科技成果转化，激发科技创新活力。在降本增效方面，加强投资项目论证，探索引入成本效益分析，作为预算安排的依据，进一步落实成本控制，优化资源配置。

　　落实“优先调剂”原则，挖掘存量资产再利用潜力。学校利用资产管理系统精准掌握资产状况，定期公布可调拨的资产信息，鼓励院系 “优先调剂再购置”；对拟报废的设备家具进行全校公示，有同类采购需求的院系可申请校内调拨，避免购置和处置需求错位，造成不必要的浪费。2023年学校调剂各类设备家具2150件，调剂大型仪器设备13台。优先调剂原则，降低了闲置资产存量，提高了资产的使用效益，减少资产闲置浪费。

 

　　推行房屋修缮资本化，有效促进国有资产保值增值。随着学校房屋资产规模的扩大，中山大学根据预算管理和政府会计制度的要求，推行房屋大型修缮资本化。通过制定资本化标准，建立房屋修缮台账，将符合资本化条件的项目纳入国有资产管理体系进行全过程监管，促进了维修资金转化为固定资产，还加强了对修缮工程的监管，对非必要的维修改造形成制约，避免了浪费。2023年，学校审核大型房屋修缮项目29项，其中符合资本化条件16项，总体资产转化率超过70%，有效促进了国有资产保值增值。

　　坚持数据赋能，持续推进资产管理信息化。中山大学建立了以资产管理系统为核心的国有资产信息化管理体系，规范各类资产全生命周期管理，建立动态资产数据库，为准确反映资产存量和动态调整提供了技术支撑和数据基础。同时，学校不断探索业务系统间的协同衔接，打造一体化、智能化的数字化生态：通过资产系统与竞价采购系统的对接，实现从采购到资产登记的全流程自动化；逐步建设实验材料、办公用品、差旅平台等集中采购系统，积极推行集中采购和结算，提高采购性价比和便捷性，提升资产服务管理水平。

　　强化成本意识，培育勤俭节约的意识和习惯。通过宣传引导、教育培养等方式向学校各单位及教职员工传达《意见》精神，结合资产配置审核、优先调剂、有偿使用等手段，引导教职员工增强节约意识，珍惜财力物力，从节约每一度电、每一张纸、每一滴水、每一件资产做起，使勤俭节约办事业的优良传统融入日常，养成习惯，提升勤俭节约的责任感和自觉性。2023年，学校按照成本分担的原则，在保障校内各单位正常运转的前提下，制定“一院一策”的水电费缴费方案，让使用单位感受到资源使用的成本，增强使用单位的成本意识和节能意识，提高资源利用效益，有效压实管理责任。

　　强化责任意识，有效防范国有资产流失。为规范国有资产管理，确保资产安全完整，学校制定《中山大学国有资产损失责任追究管理办法》，建立资产损失责任追究机制。国资管理部门加强政策宣传和引导，强化责任意识和风险防范意识，提升资产管理能力，做到事前预防。同时，落实责任追究制度，对于因人为过失导致的资产损失，分别追究保管人和保管单位的经济赔偿责任和管理责任，维护国有资产管理的严肃性。通过建立责任追究制度，学校资产盘亏发生率逐年下降，有效防范了国有资产流失风险。

　　习近平总书记强调，国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。“坚持勤俭办一切事业”是我们实现可持续发展的重要基石。这不仅关乎学校的经济效益，更是对国家和社会的责任担当。中山大学将继续坚持勤俭节约的精神，通过优化资源配置、降低成本、提高效益，不断提升资产管理水平，管好用好国家和人民的共同财富。