湖南省机关事务管理局：坚持四项机制 调剂“余缺”过紧日子

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，盘活用好存量资产，2022年9月至2023年底，国管局开展了公物仓创新试点建设工作，42家中央部门、地方机关事务管理部门围绕公物仓应用功能拓展、信息平台建设、运行机制优化、集中统一管理、全域推进等方面，积极开展实践探索并顺利通过验收，形成了一批典型经验。为发挥“公物仓创新试点单位”示范作用，推动各部门、各地区进一步盘活存量资产，提高国有资产使用效能，在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，现将部分创新试点单位先进经验编辑刊发，供大家学习参考。

 

　　湖南省机关事务管理局深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，以国管局公物仓创新试点建设为契机，建立健全工作机制，指导推动省市县三级党政机关规范建仓、科学用仓，将党政机关习惯过紧日子要求落实落细。

 

　　高位推进公物仓建设，以省委省政府名义印发《关于深化湖南省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理体制改革的意见》和《湖南省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理办法》，明确机关事务管理部门为资产主管部门，并要求探索公物仓保障新模式；与财政部门协同发力，湖南省管理局着力建好实体示范仓，印发《湖南省省级行政事业单位公物仓管理暂行办法》，明确入仓资产范围、用仓审批流程，联合印发《关于进一步盘活湖南省省直党政机关和参公事业单位闲置、低效国有资产的通知》、《湖南省省直机关单位国有资产管理专项治理方案》，推进闲置低效资产纳入公物仓集中统筹盘活利用；加强职能部门间配合联动，建立“四纳入”机制，将省直单位资产集中统管和盘活情况纳入对行政事业单位财会、审计、巡视监督内容，纳入新增资产配置预算前置审核内容，纳入重点督查与考核，相关工作经费纳入财政保障范围，进一步督导机关事务管理部门积极建仓、行政事业单位主动用仓。

 

　　突出重点，精准对接供需。供给端梳理入仓闲置资产品类，从办公家具、设备设施、专业仪器等，到公务用车，再到房产，逐一明确流程、打通堵点。需求端重点关注“两个时点一个地区”，即新增购置需求时，增加机关事务管理部门前置审核环节，审是否符合过紧日子要求，审是否符合配置标准，审公物仓是否有可调剂资产；开展专项工作时，重点关注审计、巡视、主题教育和重大会议、重要活动等工作节点，主动对接、提供保障服务；财政支出压力较大的地区，重点关注近年来在公务用车等方面实行“零新增”的市州，通过公物仓调剂，解决基层机关运行保障资产紧缺问题。

 

　　自2022年省直公物仓运行以来，将中央行政事业单位公物仓的中央空调、笔记本电脑、摄像机、服务器、环境检测设备等160余件资产，调剂至省直公物仓及市州公物仓，跨层级充分发挥物资用途；从省直公物仓向张家界、怀化、湘潭、邵阳等市调剂48辆公务用车，助力缓解市州财政资金短缺、基层出行难等问题。调剂省直公物仓物资180余件，保障省委巡视、主题教育工作；调剂、借用给省直行政事业单位物资1200余件，跨部门盘活闲置物资，节约财政开支。探索将资产捐赠用于便民服务、乡村振兴、残疾人托养等公益用途，累计为株洲、湘西、永州、岳阳、邵阳、娄底等市县乡的残疾人托养、社工服务、康复疗养、救助站、乡村振兴点等10多家单位，捐赠家具电器、办公设备，跨系统调剂物资，拓展公物仓内资产用途，积极服务改善民生，发挥良好社会效应。2023年全省公物仓盘活利用闲置国有资产、减少财政新增支出约2.08亿元。

 

　　高标准建设省直单位公物仓实体示范仓，利用省林业局闲置仓库，改成功能分区合理、设施设备齐全的集中示范仓，设置专门的家具用具库和设备设施库，有效解决闲置实物资产的存储和展示问题，省直机关单位自行设置分散仓。虚拟仓层面，借助信息化手段，搭建省直公物仓管理系统，通过平台办理公物仓资产入仓、调剂、借用、展示等业务，实现从配置申请到业务审批的全过程在线管理，同时通过网上填报、电话申报、现场收集和签订备忘录等方式，简化办事流程，提高用仓效率。全面覆盖各级机关事务管理部门，做到公物仓管理“一张网”，纵向联通全国公物仓应用服务平台、市州（县市区）可以直接使用公物仓管理系统，横向联通省财政厅资产管理系统，并给省直行政事业单位预留公物仓端口。

 

 

　　牵头制定《湖南行政事业单位公物仓管理规范》（DB43/T 2892—2023）地方标准，将公物仓管理实践经验标准化，规范了公物仓资产来源审查、出入仓流程、账务管理、信息化管理等公物仓管理活动。印发《关于落实党政机关习惯过紧日子要求的十条具体措施》，鼓励各地各单位积极建仓、用仓，自建公物仓逐步纳入省级公物仓平台“一网汇聚”集中管理；单位低效闲置、超标配置的公务用车、办公家具、办公设备等通用资产，应交属地公物仓管理；新增通用资产配置需求的，应通过机关事务管理部门前置审核，优先从公物仓调剂。印发《湖南省行政事业性资产管理公物仓创新建设单位创建示范活动工作方案》、《关于开展公物仓创新建设单位创建工作的通知》等文件，开展全省公物仓创新建设（应用）单位示范创建工作，2024年度已将省直及市州县市区27个公物仓纳入示范创建范围。