成都市机关事务管理局：分布式布局 一站式服务
“现代公物仓”建设的创新与实践

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，盘活用好存量资产，2022年9月至2023年底，国管局开展了公物仓创新试点建设工作，42家中央部门、地方机关事务管理部门围绕公物仓应用功能拓展、信息平台建设、运行机制优化、集中统一管理、全域推进等方面，积极开展实践探索并顺利通过验收，形成了一批典型经验。为发挥“公物仓创新试点单位”示范作用，推动各部门、各地区进一步盘活存量资产，提高国有资产使用效能，在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，现将部分创新试点单位先进经验编辑刊发，供大家学习参考。

　　成都市机关事务管理局深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，落实“坚持勤俭办一切事业”要求，在建强用好实体公物仓基础上，以开展国管局公物仓创新试点建设为契机，应用“物资+技术+服务”保障模式，拓展“租赁采购综合服务”功能，创新构建“现代公物仓”运营管理体系，发挥调剂配置作用，节约财政资金，提高行政效能，服务经济社会发展，全面提升机关运行保障能力。

 

　　做好顶层设计。立足职能作用，聚焦功能拓展，前瞻规划布局，采用“分布式”建设思维，实现主仓与分仓、实体与虚拟、现场与远程相结合，持续升级完善公物仓运营管理体系。实体仓负责闲置资产归集、保管，承担调剂、使用、处置职能，通过主仓集中、分仓远程与租仓协议等方式，形成“分布式矩阵”，提高运营管理质效。虚拟仓分为内外网两个仓，内网虚拟仓负责闲置资产管理；外网虚拟仓承担信息发布、资产租用等职能，以“物资+技术+服务”租赁采购服务、保障应急需求，将传统“基础后勤保障”转变为现代“服务运营保障”，实现“数字化+社会化+一站式”服务。

　　三次迭代升级。2009年，成都市管理局在四川省内率先建成实体仓，实现对闲置办公资产的集中管理、统一调配。2017年，为解决实体仓应急保障难、调剂周转慢、管理成本大“三大难题”，聚焦通用办公家具设备，搭建互联网信息平台，建成外网虚拟仓，畅通供需双方对接渠道，大幅提升机关保障服务效率。2021年，为解决外网虚拟仓产品类别偏少、直观体验不足、服务功能单一的难题，搭建“租赁采购综合服务平台”，依托虚实两仓、内外双网，建成具备综合服务功能的“现代公物仓”。

　　规范制度流程。持续健全组织构架、完善制度规章，细化流程标准，先后制定出台《市级机关公物仓管理办法》、《市级机关公物仓管理实施细则》，实体仓《物资入库管理制度》、《物资出库管理制度》、《物资调配使用制度》、《日常巡检盘查制度》等制度，虚拟仓《网络与信息安全应急预案》、《舆情防控应急预案》等措施，形成《“实体公物仓”日常管理制度文件汇编》及《“虚拟公物仓”运营管理制度文件汇编》，全面提升规范化、制度化水平。

 

　　强化日常管理。实体仓设置防火、防盗、防潮等设施，安装监控系统，24小时驻点值守，严格来访登记，常态开展巡检，实行台账管理，全程可溯。强化全流程监管，入仓网络申报、线上初审、线下复验，在仓标识登记、查询筛选、定期盘点，出仓申请、清点核验、权限审批。虚拟仓定期开展平台数据治理，适时动态调整资产类别、型号规格、现状性能等信息，展示实物图片及服务指南等要素，运行“准入、退出、信用等级评价”机制，规范各方面各环节管理。

　　优化资产配置。依托实体仓、内网虚拟仓，统一调配、盘活利用闲置资产，有序开展资产借用、调剂和集中处置工作。依托外网虚拟仓，充分发挥市场机制，聚焦资源共享，以“物资+技术+服务”租赁采购服务方式引入社会资产，形成有力调剂补充，降低运行保障成本，资产配置更加高效便捷。

　　提升服务品质。发挥市场化服务供给体系在机关运行保障区域一体化中的作用，以及“分布式”高效便捷的优势，建成23个区（市）县外网虚拟分仓，形成“1+N”互动发展格局，有效推动跨部门、跨地区、跨层级联动保障。重构“产品、场景和体验”，打造都市商圈及机关办公区体验中心，场景式呈现办公设备、家具等产品，缩短“一站式”服务保障时空，实现“零距离”体验，确保及时配送、便捷维护。

 

　　平台功能互补。内网虚拟仓依托“成都市市级行政事业性国有资产监管平台”，建成具备分类筛选、数据统计、图形展示等功能的数据化、可视化闲置资产“商城”，方便管理、借用、调剂。外网虚拟仓设置办公家具、文印设备等11大类产品目录，入驻供应商300余家，上架产品2300余款，植入网络支付、在线比价、流程监管等功能，平台集资产管理、综合服务、应急保障于一体，实现临时机构、大型会议、赛事活动等所需办公产品一站式保障。

　　助推经济发展。外网虚拟仓面向全国开放，遴选上市公司、大型国企等全国优质供应商入驻，纳入节能减碳、智能环保、网络安防、维修搬运、会议会展等服务（产品），畅通供需双方对接洽谈的渠道，帮扶小微企业、助企纾困，促进资源合理配置、集约利用。近三年来，累计调剂盘活市级闲置资产7400余件，社会化保障资产、物资3.6万余件，节支率达70%。