浙江省机关事务管理局：夯实数据基础 配套评价办法
进一步提升机关运行成本管理效能

　　编者按： 

　　近日，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），明确提出“准确核算机关运行经费，全面反映机关运行成本”，这一修订为相关工作开展指明了方向。

　　为深入学习贯彻《条例》精神，我们认真梳理2016年起推行的“机关运行成本统计调查制度”工作成效，同时邀请江苏、浙江、湖南、广东、四川、新疆等地方机关事务管理局，总结其在机关运行成本统计和管理工作中的创新成果，形成专题文章，供全系统学习借鉴。

夯实数据基础 配套评价办法 进一步提升机关运行成本管理效能

浙江省机关事务管理局

　　机关运行成本统计工作是深入贯彻中央八项规定精神，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《机关事务管理条例》要求的抓手和实践。浙江省机关事务管理局立足实际，持续全面统计调查本地区各部门机关运行成本情况，加强机关运行成本管理，制定了配套评价办法，深化统计调查结果运用，提升机关运行保障效能，持之以恒推进节约型机关建设。 

完善机关运行成本统计调查方法

　　浙江省机关运行成本统计工作在国管局指导下，通过历年统计工作逐渐总结出“两线一填两审”统计填报五步法。“两线”是线下培训与线上答疑相结合，每年线下组织一次高质量的统计培训，线上组建统计工作业务群，全天候在线答疑；“一填”是部分“困难户”集中填报；“两审”是专人审核与集中汇审相结合，统计单位数据全部完成后，再进行集中互审，相互学习，使统计数据可靠，口径一致，可比性强。 

统计调查结果运用初见成效

　　统计调查是为了应用，通过数据分析，找出管理上的薄弱环节和不足，提高资源有效利用率，降低机关运行成本。例如，宁波市机关事务管理局在机关运行成本统计中发现33家市直单位全年电费支出超浙江省地方标准的基准值。通过分析，主要原因是应用场景多，高耗能源区域缺少动态监控，缺少点上用能数据。针对这些情况，当地建设市行政中心“云上红管家”，集成能耗监测、设备控制等24个应用场景，安装1.5万个物联网设备，实现30万平方米建筑全域能源动态管控。同时，进行市行政中心绿色低碳改造与合同能源托管项目。2024年机关运行成本统计33家市直单位全年电费支出同比减少9.81%；水费按建筑面积计算，2024年同比下降32.32%；单位建筑面积能耗、人均综合能耗、常规用能系统单位建筑面积电耗、人均电耗均位于浙江省地方标准的基准值以下。

　　台州市机关事务管理局机关运行成本统计中发现机关单位现有会议室利用率不高，在突破传统资源使用壁垒上下功夫，通过利用台州318个会议室资源库（其中50人以上的大型会议室55个）深度整合与统筹调度，达到物理空间与管理服务的双重革新与效率跃升，形成规模效应。2024年机关运行成本统计34家市直单位全年会议费支出同比下降13.51%，培训费支出同比下降11.62%。实施标准化共享模式后节约大量资金。在实际操作中，市直各部门仅需轻点登录智能管理平台，即可完成“一站式”预定，大幅提升资源共享效率，从而显现经费节约量变实现质变跨越、降本增效理念与行动协同并进、可持续集约发展格局逐步形成。

加强制度建设，提升调查结果的应用

　　以《浙江省机关运行保障工作条例》（以下简称《条例》）出台为契机，研究制定了配套的“评价办法”，作为统计数据运用的一个抓手。

　　突出评价重点。从核算角度来看，反映机关运行成本的会计科目有30个，逐个体现会显得过于详细与庞杂，我省在结合《条例》内容的同时注重点面结合，提高资产评价权重，进一步提高了可操作性和可借鉴性。

　　突出行业特点。除了用财务数据、资金体量反映机关运行成本外，还着重从资产使用过程和资源利用有效性这些非资金维度入手，彰显了机关事务特点。以资产管理为基础，把握好资产的总量、存量、增量、质量、变量。

　　突出可操作性。评价以制度要求和标准化为准绳，合规是前提，违规要扣分。合规范畴内，低于标准的或成本下降的，鼓励加分；有标准的，和标准比；没标准的，和本单位前一年度比。

　　突出客观公正。以统计数据为依据，设置具体化、可量化的指标为切入点。鉴于项目指标尚无全面的标准化，以激励为主的评价导向，起到真正的推动提升作用。